阳光下的司法更温暖

访谈对象：山东省济宁市兖州区人民法院院长 张瑞山

新常态应有新思路

法周刊：你院是如何认识司法公开适应新常态的重要意义的？

张瑞山：司法公开是适应法院工作新常态的题中应有之义，对于公正司法具有重要的促进作用，更彰显着司法文明的进步。我认为，司法公开的意义可概括为“三个有利于”。

司法公开有利于让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。公正是法治的生命线，公开是促进公正的有力手段。司法公开，让人民群众对审判执行工作看得全、看得见、看得懂、能监督，充分保障其知情权、参与权、监督权，实现看得见的正义。

司法公开有利于规范法官的司法行为，提升法官的司法能力。让司法权力在阳光下进行，把法官的司法行为“晒”出来，让社会各界督促法官规范司法行为，实现对法官的动态监督，让法官不能腐、不想腐、不敢腐。以审判流程公开、裁判文书上网、执行信息公开倒逼法官提高程序意识、法律适用能力和裁判文书说理水平，促进办案质效提升。

司法公开有利于引导群众树立法治思维和规则意识。将案件办理流程和判决书全面公开，方便了公众获取司法信息和法律知识，促进其学习、遵守、运用法律规则，这对于传播法治精神，实现社会法律之治和规则之治有着深远影响。

法周刊：请谈谈你院是如何充分运用现代信息技术和科技手段、推进司法公开工作的？

张瑞山：信息化时代为法院的工作提供了新的发展契机，信息技术成为新时期人民法院工作的重要支撑点。在司法公开工作中，我们坚持信息化与审判工作相结合，通过融入、融合、推进，发挥其重要引擎作用。

坚持把信息化融入审判流程公开。完善诉讼服务中心的电子公告屏功能，将立案流程信息、诉讼风险提示等内容及时公示，方便立案群众快速立案。设置电子触摸屏，将案件的电子信息及时录入管理后台，当事人自案件受理之日起，凭身份证号码或案件查询码即可从触摸屏获取案件立案信息、合议庭成员、送达、保全、庭审排期等审判流程节点信息。加强科技法庭建设，升级数字庭审系统，实现“每庭必录”。我院现建成数字法庭21处，使用率始终保持在全省法院前10位。

将信息化融入裁判文书公开。引入裁判文书辅助制作、文字纠错系统，提高文书制作规范化水平。加强裁判文书技术处理系统应用，对不宜公开的个人信息进行技术处理，确保裁判文书上网工作依法有效推进。

另外，将信息化融入执行信息公开。开通执行信息公开短信平台，将执行流程的节点信息实时发送申请执行人；在门户网站开设执行信息公开专栏，公布执行指南、执行法官名录以及失信被执行人的信息情况，方便当事人和公众及时获取案件执行信息。

对队伍素质提出新要求

法周刊：司法公开对法官综合素质提出了更高要求，你院是如何提升法官综合素质的？

张瑞山：法官必须适应司法公开的要求，为此，我们在队伍建设、提升法官综合素质上狠下功夫，积极适应新常态下的司法公开需求。

打牢思想根基，大力弘扬社会主义核心价值观，牢固树立社会主义法治理念，培育干警的职业尊荣和信仰。开展“四心”工作法，转变工作作风，对群众诉求努力做到热心接待、耐心倾听、细心分析、诚心解决，让群众顺心、满意。

提高司法能力，开展案件质量评查、庭审评议和裁判文书评比，通过评比检查发现问题、分析问题、解决问题，及时总结经验教训，提升法官庭审驾驭能力、法律适用能力和裁判文书写作能力。

着力促进法官加强廉洁自律，我们通过手机发送“廉政小贴士”，警示法官廉洁自律，形成树德倡廉的浓厚氛围。公开投诉电话和举报网址，发放随案监督卡，开展廉洁办案回访，主动接受当事人监督。

法周刊：你院如何从制度上保障司法公开？

张瑞山：我们坚持整体推进，出台了实施方案，明确我院推进司法公开要坚持规范有序、公正为民、依法推进、全面及时。

制定了推进阶段配档表，细化工作任务，责任落实到相关部门，任务具体到人。同时，我们出台了配套措施，制定了《关于审判流程公开的实施细则》、《关于公布裁判文书的实施细则》、《关于直播录播庭审活动的实施细则》等。对书面告知当事人司法公开相关事项、数字技术处理、院庭长审核、报送上传等重点环节予以统一规范。

我们狠抓制度落实，将司法公开任务完成情况纳入部门和干警个人岗位目标责任制考核，实行考核倒逼机制，确保司法公开工作不折不扣地得到落实。

应在继承中创新

法周刊：网络信息技术给群众获取信息带来了极大便利，但是有些人群比如中老年人可能不太熟悉网络技术，那么你院是如何满足这部分人群司法需求的？

张瑞山：针对这种情况，我院积极发挥传统方式，根据不同受众特点，让公开方式更灵活、内容更新颖，让基层群众更喜闻乐见、容易接受。

通过举办“法院开放日”等活动，敞开大门，把农民工、留守儿童等请进法院，让他们零距离接触法官、感受审判、了解法院，感受司法的公开与公正，充分满足各类群体对司法的知情权、参与权和监督权。

我院经常组织审判业务骨干走上街头，宣传法律政策，开展以案说法，把贴近民生的法律知识送到群众身边，推动全社会形成学法、守法、用法的浓厚氛围。

今年年初，我院被命名为“全市法治宣传教育示范基地”，这也是济宁市法院系统唯一一家获此荣誉的法院。

法周刊：请谈谈你们下一步的具体打算？

张瑞山：首先，在完善信息化建设上下功夫。以数字信息技术为载体，大力推进网上立案，扩大庭审旁听和网上直播范围。

其次，在接受监督上下功夫。建立健全违反司法公开相关规定的投诉机制和救济渠道，强化公众对司法公开工作的监督。

再次，在服务保障上下功夫。健全司法公开考核评价、督促检查、责任追究等配套机制，提升司法公开服务保障水平。

此外，在拓宽公开形式上下功夫。利用新技术和新媒介手段，将门户网站与手机短信、电话语音系统、微信等多种载体有机结合，实现全方位、立体式的公开。

今年3月，我们开通了律师服务平台，接下来将尽快实现该平台与司法公开三大平台的对接，让律师可以即时查询案件进展情况，与法官在线沟通交流，并对司法活动进行监督、作出评价。

关键词：司法公开，规范司法行为，留守儿童，法官，司法活动，司法权力，司法文