兰州工业用地建起居民楼 规划部门：因保障房硬任务

央广网兰州5月16日消息（记者任梦岩肖源）据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天，《新闻晚高峰》关注了兰州九州工业园区的工业用地变身保障房，导致园区内食品加工企业“被违法”的现象。对此，兰州市规划部门称，之所以变身保障房，与完成保障房任务不无关系。

据兰州当地媒体5月12号的报道，九州工业园区目前已经成为兰州市最大的食品加工基地。然而，就在这个食品工业园区，原本作为工业用地的兰州殿稳公司，却在工业园里建起了居民楼。相邻的爱里公司和吉祥斋两家食品企业，也因此面临被违法的窘境。

根据1989年实施的国家标准《糕点厂卫生规范》规定，糕点厂必须建在无有害气体、烟尘、灰沙及其他危害食品安全卫生的物质的地区，30米内不得有粪坑、垃圾站（场）、污水池等。

2014年实施的国家标准《食品生产通用卫生规范》也明确规定，厂区选址不应选择对食品有显著污染的区域，厂区周围不宜有虫害大量孳生的潜在场所。

兰州殿稳总经理郑珍成称，所盖的居民楼，手续齐全。当初，兰州殿稳通过政府的招商引资，进入九州园区。至于土地为何闲置多年，郑珍成的解释是，过不了环评。

郑珍成：因为我们是个医疗制品企业，隔壁两家都是食品，环评过不去，剩下这块地就空着了。每年还要交税。我们2012年申报的保障房项目，单位有空闲地的，就可以申报。

那么，原本的工业用地为何变成了住宅？兰州市城乡规划局副局长刘鹏堂说，这是兰州市对九州园区的远景规划。

刘鹏堂：我们原来九州那一片确实做的是一个以工业为主的园区。后来随着城市不断发展，我们在做第四版城市总体规划时就把九州这整体定义为居住、休闲、娱乐组团了。在这个大背景下，我们把它从工业用地调整成了居住用地。

而规划局的另一名负责人则坦承，之所以发生这样的情况，与保障房这个硬任务不无关系。

负责人：保障性住房是国家的一个强制政策，每年每个省要完成硬任务。不完成就是甘肃省和兰州市的责任，我们也没办法，所以我们鼓励企业建。

在采访中，各个政府监管部门都说自己是依法办事，两家食品企业也强调自己遵纪守法。可是诸多“依法”“守法”相加，为何得出一个“被违法”的结果？面对这样尴尬，九州工业园区管委将如何处置？

规划部门认为，这次调整，是严格依法办事的。规划局副局长刘鹏堂：

刘鹏堂：我们依据规划法规定的要求进行审批，审批要求里有审批要件，里面没有要求把《食品法》作为我们的前提条件。法律没授予我们这个权利进行审核，我们只是在按照我们的法律规定。

食药监部门则表示，爱里公司和吉祥斋这两家食品生产企业，必须严格防止食品生产场所及食品因工程施工造成污染，否则，将依法严厉查处。

而两家食品生产企业负责人表示，自己没有实施任何违法行为，但却要承担违法的后果，有点冤。

吉祥斋总经理马玉民：说白了就是它在我们走，我在它走，就是这样。没第二个选择。

爱里公司经理李雪峰：规划局说他们收到的手续都是合法的。可楼要是建起来，食药监部门又和我们说，将按照国家标准依法行政。这规划局守法、食药监守法、我们也守法，可楼建起来我们就“被违法”了，我想不明白。

面对这一尬尴的结果，九州开发区管委会副主任陈先生表示，爱莫能助，建议两家企业提起行政复议。

陈先生：土地、规划权都在市上，我们没有权利审批。我们也建议两家企业通过法律途径解决问题，通过法律行政复议，规划是否合适。

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