[专访]河北省把网上信访打造成群众信访主渠道

　　当前，网络已成为人们生活中不可或缺的重要组成部分，开通网上信访，让群众通过网络反映和解决诉求，势在必行。在河北省委省政府领导同志亲自推动下，河北省信访局进行了广泛调研，认真总结其他省份先进经验，于2012年6月正式开通了网上信访业务，既方便了群众投诉，也为群众解决了大量信访事项，取得了良好的社会效果，网上信访正逐渐成为群众信赖的信访渠道之一。5月14日，省信访局负责同志围绕河北省网上信访工作接受了本网记者专访，重点从网上信访的制度建设、具体成效等方面介绍了有关情况。

　　记者：为什么要开展网上信访这项工作？与传统的信访方式相比，网上信访给群众带来了哪些便利？

　　省信访局负责同志：党的十八届三中全会明确提出，要“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”。所以，开展网上信访是信访制度改革的重要内容，是信访工作适应信息化技术飞速发展的必然产物。

　　河北省从2012年开始推进网上信访工作。在这项工作开始之初，省委副书记赵勇同志就明确要求，“要将河北省网上信访打造成与传统信访形式同等重要的抓手。”网上信访的开通，进一步拓宽了信访渠道，搭建了党和政府与人民群众沟通的新平台，群众可以通过这个新渠道更加快捷便利地表达意愿和诉求，党委政府可以通过这个窗口更加及时广泛地了解民情、集中民智、化解矛盾、为民解难。

　　网上信访是对传统信访方式的有益补充，具有强大的后发优势。与群众写信和走访相比，群众通过网上反映诉求的优点可以概括为“六个字”，即快捷：“鼠标一点、即时送达”；方便：与传统信访方式相比，网上信访在查询、评价、留言等环节更为方便。节省：省去了群众往返奔波的辛苦，省去了住宿、交通、邮资等费用。

　　记者：网上信访的工作内容是什么？人民群众应该如何进行网上信访？

　　省信访局负责同志：网上信访，是指公民、法人或其他组织采用电子邮件或者通过网上信访平台等形式，向党政机关及其工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关党政机关处理的活动。目前，河北省的网上信访有两个渠道，一个是依托“中国河北”(河北省政府的门户网站)进行的，在该网站主页上有“省长信箱”板块，群众可以直接在网上向省领导写信(网址是：www.hebei.gov.cn)；二是建立了专门的河北省信访局网站，民众只需进行用户注册就可以进行网上投诉(网址是： www.hebxfj.gov.cn)。投诉结束后，网站会自动产生查询码，信访人可依据查询码查询投诉事项的办理进度和结果，并进行评价、留言。

　　记者：开展这项工作以来，受理群众反映问题的情况怎么样？受理了多少件？主要集中在哪些方面？

　　省信访局负责同志：我们根据网上信访工作的有关规定和办法，始终把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为工作的出发点和落脚点。我们对群众在每一件来电都认真登记、认真办理、认真答复，做到“件件有着落，事事有回音”。对诉求重要且内容具体详实的，一律发函交办，并对后续办理全程跟踪、一盯到底；对一般诉求，会转送有权处理的基层政府或责任部门办理。对不属受理范围的投诉，在向信访人进行回复的同时，引导其选择正确的途径反映问题。自2012年6月正式开展网上信访工作以来，共受理群众投诉近5万件，网上信访数量占信访总量的比例稳步提升，现在已经占到三分之一以上。反映的问题主要集中在，城乡建设、农村土地征占、劳动和社会保障、基层干部违纪、涉法涉诉问题等方面。

　　总体来看，这项工作目前运转顺畅，也取得了初步成效，受到了群众的欢迎，越来越多的群众开始接受并把网络做为反映诉求的首选方式。对群众的网上信访事项，我们一般在2个工作日内确定是否受理，5个工作日内将信访事项落实到责任单位办理。举个例子来说，2014年1月24日，唐山市某区姚某等40人联名发邮件投诉，反映该区某单位拖欠他们5个月的工资，且8个月未给他们缴纳社会保险费等问题。接到投诉后，我局工作人员第一时间将该问题交办至唐山市人民政府。经过调查，姚某等人反映的情况属实。在区政府的督促指导下，责任单位不到10天即将欠职工的工资、保险全部兑现到位，群众对办理结果很满意。

　　记者：如何进一步发挥网上信访优势？你们采取了哪些具体的措施？

　　省信访局负责同志：网上信访是近年来出现的新的信访形式。为了扎实做好这项工作，我们制发了10余个文件，着力对网上信访事项的受理、交办、催办、督办、答复等环节进行规范。“一分部署，九分落实”。为了确保制定的规范性文件得到落实，我们坚持做到“三抓”：一是抓培训，对全省从事网上信访的工作人员开展了全员培训，使他们熟练掌握相关业务规范、业务流程；二是抓督导，坚持“走下去”、“请上来”相结合的办法，对网上信访业务办理情况进行督导检查，及时发现和改进存在的问题和不足；三是抓典型，对发现的好的典型，总结经验，在全省进行交流学习，对发现的坏的典型，深刻剖析，通报批评。例如，某地在办理我局交办的信访事项时，多次出现不与信访人见面，就代替信访人在《双向责任书》、《答复意见书》签字，信访人得知情况后就此事多次进行网上投诉。针对这一情况，我局进行了实地督查督办，对有关地方和部门弄虚作假、欺上瞒下的错误行为进行了通报批评，并提出了具体改进建议。

　　近期，我们还将按照国家信访局推进“阳光信访”的部署，进一步宣传网上信访工作，让群众更广泛、更深入地了解网上信访，使网上信访逐渐成为群众信访的主渠道。同时，也希望广大群众按照国务院《信访条例》规定的受理范围、时限等要求，尽量不要投诉不属受理范围的事项，尽量不要在办理期限内多次重复投诉，以使有效的行政资源发挥最大的社会效益。

　　最后，真诚欢迎广大群众通过网上渠道反映诉求！（长城网记者 吕晓红 采访报道）