湖南郴州：“悬剑织网”防止“四风”反弹

新华网长沙５月１２日电（记者邹云、陈文广）党的群众路线教育实践活动开展后，郴州高悬作风整顿问责之“剑”，密织制度建设和全方位监督之“网”，在防止“四风”问题反弹方面进行了大胆探索，取得显著成效。

２００６年，郴州原市委书记李大伦、原市纪委书记曾锦春等一大批官员相继落马，郴州一度成为“腐败重灾区”。随着时间推移，腐败案带来的阴影逐渐消散，部分干部“庸、懒、散”作风回潮，导致郴州各项发展指标直线下滑，引发群众不满。

从２０１２年开始，郴州针对干部中存在的为政不廉等７个方面的突出问题，出台“五个一律免职”等专门问责办法，并明确问责的２８种具体情形和１２种问责方式，上千干部被追责。

“反‘四风’最关键的一条就是锲而不舍，只要我们不刮风，干部就没有躲风过关的侥幸心理。要让反‘四风’的利剑时刻悬在每个干部的头上。”郴州市纪委副书记李小华说。

２０１２年，郴州全市“整作风”，重点解决“不能干什么”；２０１３年抓“转作风”，重点解决“该干什么”；２０１４年抓“优作风”，重点解决“怎么干好”；今年的“作风大提质”，则以制度为“经”，监督为“纬”，着力织成让‘四风’问题无所遁形的“网”。

针对作风建设中暴露出的问题，郴州市坚持边整边改和建章立制相结合，不仅抓作风本身的制度建设和机制建设，还抓经济社会各领域的制度建设。近几年，郴州先后制定了《郴州市作风问题投诉处理暂行办法》《厉行勤俭节约反对铺张浪费进一步规范公务接待的规定》等系列规章制度，实行明察暗访、投诉受理、查处问责常态化。

郴州还不断拓宽监督渠道，设立有奖举报，进行电视问政、网络问政。从２０１２年开始已举办１２场大型“电视问政”，“一把手”须直面群众接受质询，并通过电视和网络全程直播。

“系列制度和多种监督形式，让各级干部始终保持如履薄冰、如临深渊的自律意识。”宜章县委书记欧阳锋说，“制度围建的坚固‘堤坝’，加上老百姓‘巡查看守’，能有效防止干部作风出现‘管涌’和‘渗露’的现象。”

近年来，大批官员被严厉问责，郴州的干部作风大变，接待群众来访态度也比以前认真、热情。然而，一些干部怕事求稳，不敢担当，“为官不为”现象开始浮现。

针对这种情况，郴州市专门出台“五个一律问责”政策，对执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通，守摊子、混日子及工作不担当、绩效差等５种“懒政”“堕政”表现加大查究力度。

“必须有壮士断腕的勇气，向‘为官不为’者开刀。”郴州市委书记易鹏飞说。

据了解，在“五个一律问责”出台当天，郴州即对查处的３起在文明创建中“为官不为”典型案例进行了通报，１３人被问责。

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