生态文明建设走向制度化、常态化

　　雾霾、水污染、土壤污染……在经济社会的飞速发展中，自然向人类亮起了红灯。生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是最大的民生。“保护生态环境就是保护生产力”，“绿水青山就是金山银山”……这是发展思路的转变，更是发展理念的升华。

　　这一年，生态文明建设重拳频出。修订环境保护法、开展官员离任“生态审计”试点，引导民间环保组织的建立和活动……从中央到地方，从主管部门到民间环保组织，生态文明建设不仅仅是各级党政领导干部工作中最重要的组成部分，更深入到日常生活的点点滴滴中，成为你我的自觉。

　　回首2014年的生态文明建设，用一个词形容再合适不过，那就是——前所未有。

　　刚刚过去的这一年，整个社会对于生态文明重要性的认识和关注可谓前所未有，走到哪里，都在强调生态文明，都在想方设法地将它贯穿于政治、经济、文化和社会这四个文明之中，由此可见“五位一体”的执政理念正在不断落实。

　　我认为，党的十八大所提出的战略真正体现了生态文明这个重要主题，把“为什么要发展、为谁来发展、怎么来发展”这几个问题想得越来越清楚，摒弃了原来单纯追求GDP、不顾环境约束，以资源能源消耗和损害环境为代价的发展方式，上下联动，各地各级政府在发展方式、发展项目上的选择有了更多更具体的行动。特别是西部地区，虽在经济上与东部有一定的差距，但在接受东部到西部的产业转移之间，也在考虑自身环境的生态保护，这样的转变令人欣慰，其中展现的决心更使人振奋。

　　1. 大气污染防治成为一大突破口

　　回顾2014年，大气污染防治当之无愧地成了生态文明建设的一大突破口。在我国的生态文明建设中，大气污染防治可谓难题之一。如果说2013年可以被看作大气污染防治元年，而2014年，则可称之为大气污染防治攻坚年。

　　这其中有几个指标，一是整个大气污染防治行动计划被真正地贯彻了下去。事实证明，中央的部署一出台，各级地方政府立即相应制定了行动计划和重污染应对方案，特别是在北方采暖季来临之时，相关城市纷纷制定了应对可能出现污染的加强性措施。这三方面政策出台和执行，对今年的大气污染防治起到了很好的作用。

　　二是各级政府对于大气污染防治的高度重视。为了深入对大气污染的研究，2014年，我与科研团队同事们走访了全国多个市地。我发现，这些地方政府过去那种“跑路条、跑环评、上项目”的现象已经不再，而大气污染防治等环保工作都被各地作为党政机关的重点任务，放在前所未有的高度之上，成了地方调整产业结构升级的抓手，这可谓是前所未见的。

　　三是2014年出台了针对大气污染防治行动计划的相应考核办法。其中提出，我们不仅要在2017年算大气污染防治成效的总账，而且每年要对每个地区大气污染防治行动计划落实的情况进行考核。一是要考核空气质量改善的情况，二是考核十项大气污染防治重点工作进展的情况。这样“两头抓”，对于推进大气污染防治工作的执行起到了非常积极的作用。

　　四是2014年APEC期间空气质量保障获得成功。为此，北京市和周边各省市付出了巨大努力，通过高强度的联防联治，以“壮士断腕”式的措施实现了短期内的大气污染防治。这个事件给了我们一个启示，我们的大气污染能不能得到有效控制？能。怎么控制？这正需要对一系列的防治措施进行总结梳理，一部分可以继续执行，而另一部分则要分阶段、分步骤逐步实施，才能如习主席所说，让APEC蓝保持下去。

　　事实上，从环境数据来看，2014年上半年全国的空气质量，特别是京津冀地区的空气质量与去年同期相比，有着一定程度的变化，重污染天数在减少，重污染强度在降低。这也是2014年生态文明建设领域中一个比较明显的进展。

关键词：生态文明,大气污染,环保