人民日报金海观潮：留住消费不能单靠降税

■面对“海外购物潮”，促进口降关税，有助于降低进口商品的价格；增加免税店，消费者购买这些商品将更便利。双管齐下，会对消费“回流”起到积极的促进作用。不过，降低进口商品价格不仅要降税，制造商也应调整商品的定价机制，消除人为的“价格鸿沟”，营造公平竞争的市场环境

借着“五一”小长假，身边的不少朋友都出游了。巧的是，出国旅游和去海南旅游的朋友，带回来的小礼品都是化妆品。“出去一趟，总要给亲朋带些小礼物。买国外名牌化妆品送人，既实用又拿得出手，而且价格也合适。”其中一位朋友说。

这些年，出国旅游的人越来越多。吸引国人眼球的不仅是异域风光，还有当地的一些“特色”商品，像电饭锅、“马桶盖”之类。到国外旅游，可以在当地免税店购物，也可在普通商店购物后享受离境退税。与国内进口商品相比，海外购物在价格上具有一定优势。

“消费升级”与“出国旅游”两股力量叠加，催生出颇为壮观的“海外购物”潮。“中国大妈”们每年数千亿元的购买力，令外国人惊叹不已。然而对国内来说，这么大一块消费“外流”，确实令人惋惜。

扩大国内消费需求，是稳增长、调结构的重要举措。能不能把这些消费吸引过来，尽可能地留在国内？

日前，国务院常务会议决定，增加群众购买意愿较强的消费品进口，对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，今年6月底前开展降低进口关税试点，并逐步扩大降税商品范围。同时，增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，方便国内消费者在境内购买国外产品。

扩大进口、降减关税，有助于降低进口商品的价格；增加免税店，消费者购买这些商品将更便利。双管齐下，会对消费“回流”起到积极的促进作用。这一点，已经从海南离岛免税政策的实施效果得到印证。如今，到海南旅游的人，去免税店购物几乎成为“必选”项目。免税购物助力海南旅游升温，而旅游升温又带火了免税品销售，海南国际旅游岛呈现出“购游两旺”的好势头。

不过，降税虽然有利于降低消费成本，激发消费者在国内购买的意愿，但影响进口商品价格的主要因素，还是商品的定价机制。比如，一瓶价格几百元的进口化妆品，里面含的关税还不到10元，就算全部免征，对于降低价格的作用也有限。而同样一款名牌包，制造商在欧洲和中国市场的定价可以相差40%。如此巨大的境内外价差，单靠降税是无法弥补的。除了降税，制造商也需要审时度势，消除人为的“价格鸿沟”，为营造公平竞争的市场环境做出积极努力。

实际上，在互联网时代，购买力的流动性特征越来越明显。一旦某个地方出现 “价格洼地”，人们就会绕过区域差价，通过网购、代购、海淘等方式去那儿买东西。到头来，商家没有从“价格鸿沟”中得到更多好处，反倒是冷了本地市场，“肥”了海外代购。因此，缩小区域间的商品差价，等于压缩了海外代购的空间，更有利于全球市场的平衡与发展。这里面的利害关系，商家要拎清楚、想明白。

对于降税到底能引导多少消费“回流”，需要有一个客观判断。“穷家富路”是中国人的传统观念，在家里再节省，出门也是要花钱的，给亲朋带礼物一个也不能少。有统计显示，中国游客在境外的花费中，购物消费占了六成多，远远高于其他国家的游客。中国公民出境旅游与购物不可能截然分开，总有一部分消费会留在海外。此外，对于降关税带来的商品降价，消费者的期望值也不可过高。现在出国旅游购物中，名牌箱包、手表等奢侈品占了很大比重。而此次降关税，主要针对国内消费者需求量大的部分国外日用消费品。

从长远看，吸引消费“回流”，除了降税，还应着力提升国内消费品的创新力和竞争力，培育打造更多高端、优质的国产品牌，进一步满足人们的消费升级需求。同时，更多发挥市场作用，加强流通环节建设，确保国内市场公平规范，让消费者便捷购物、放心消费。

《 人民日报 》（ 2015年05月11日 18 版）

关键词：降税，消费升级，出国旅游，购物，观潮，免税店，回流，价格鸿沟，马桶