中央重拳整治“红顶中介”意旨何在？

原标题：中央重拳整治“红顶中介”意旨何在？

任性的“红顶中介”终于要被整治。

29日，国务院办公厅印发《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（以下简称《通知》），部署清理规范国务院部门行政审批中介服务工作，重点整治中介服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等中介服务乱象，规范和引导中介服务。《通知》要求清理的中介服务乱象剑指“红顶中介”。

戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子……这早已是“红顶中介”公开的秘密。“红顶中介”凭借其特殊的“身份”大兴乱收费之举。

“红顶中介”乱象的危害众所周知，可以说，其中的弊病若得不到彻底清除，简政放权改革的效率和成果，就会大打折扣。

那么，中央这些整治“红顶中介”的举措意旨究竟何在？

切断隐性利益链条，提高政府公信力

“红顶中介”，虽然面向市场，却受到庇护，不经受市场规律和竞争的选择，与政府行政审批部门有着千丝万缕的联系。一些本身就是政府部门改革转型后的产物，一些则是行政部门领导卸任后的兼职场所。在行政改革深化、简政放权的今天，部门不愿放手的审批权力，官员不愿丢弃的既得利益，一同被隐蔽地转移到“红顶中介”手中。

其中，高额的评估和审批费用常被人诟病。据审计署2014年6月公布的审计工作报告显示，13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位采取违规收费等方式取得收入近30亿元。

违规收费问题，破坏了政府相关部门的形象，在一定程度上造成了政府公信力的降低。

此次，中央大力整治“红顶中介”，切断了部门隐性利益链条，打造廉洁公正透明政府。因为只有斩断了“红顶中介”背后的利益链条，才能还行政审批以高效、简捷、廉洁的面貌，提升政府部门的公信力。

中介服务清单式管理，铲除滋生腐败土壤

近年来，行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为申请人提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但也存在不少问题。比如，一些中介服务机构与审批部门存在利益关联。这些问题的存在对冲了行政审批制度改革的成效，加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为滋生腐败的土壤。

为了彻底根除行政审批中的腐败行为，《通知》中提到要对“红顶中介”实行清单式管理，凡未纳入清单的不再作为行政审批的受理条件。

实行中介服务清单管理，有利于将责任和权力公开化，职责明确、有法可依。这也就意味着，今后，对企业的评估、审查有哪些项目需要进行，收费标准又是怎么样，有无收费依据等这些问题将会明确告知。企业对此心中有数，就不会为了通过审批而“想办法”、“走门路”，把本该进行创业和创新的精力用错了地方，彻底铲除滋生腐败的土壤。

审批再也不用跑断腿，简政放权带来真便利

一位全联房地产商会人士曾在接受媒体采访时表示，在建设项目环境影响评价上，有指定环评机构。他说：“政府部门取消了一些审批环节，但政府有关部门并没有实际放手，而是采用他们指定或限定第三方机构为企业提供相关服务。”如：防雷装置设计技术评价与雷击风险评估、地震安全性评价审核、人防工程施工图设计文件审查、消防安全评估机构等，都由相关部门设立了第三方服务单位。

从这个案例，我们不难看出，因为背后有与政府部门的隐秘联系，“红顶中介”乱象成为了企业生存和发展道路上凶猛的“拦路虎”。

红顶中介的治理，有利于中介服务的正常、正规开展，是大势所趋。一方面，政府部门和“红顶中介”脱钩，降低政府认可的中介机构的准入门槛，令企业和中介机构的地位平等，使企业在选择资质审评机构方面获得更多的自由。另一方面，中介机构完善服务制度，走向市场，坚持让市场竞争机制起决定作用，可以令中介资源在市场竞争中得到优化配置。与此同时，政府对中介机构加强清理和监管，民众对中介机构的审评进行监督，共同打造透明、公开的中介审评环境。

一旦“红顶中介”的利益链条被砍断，灰色地带照进阳光，曾经为审批、评估大费周章的企业、跑断了腿儿的个人，便能够真正享受到政府行政改革、简政放权所带来的优惠和便利。（作者：于子茹 雷灵）

(来源:新华时政)

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