谭耀宗:普选写入香港基本法 超出中英联合声明范围

　　原香港基本法起草委员会委员谭耀宗日前表示，香港基本法实施近18年来运作正常，迄今仍未出现解决不了的事情，即便是现在的政改争议，只要依照基本法，也能够解决。

　　2015年恰逢香港基本法颁布25周年，也是香港政制发展能否继续向前走、实现2017年香港500多万合资格选民“一人一票”普选行政长官的重要一年。

　　谭耀宗现任香港最大的政治团体——民建联主席。他在接受新华社记者专访时说，基本法起草历时4年多，获得香港社会广泛而深入的参与：咨询委员超过200位，来自社会各个阶层，不仅有工商界、专业界和政界，也有来自基层，例如工人的代表。

　　1984年12月19日，中英两国政府在北京签署关于香港前途问题的中英联合声明。随即，六届全国人大三次会议于1985年4月决议成立香港基本法起草委员会。谭耀宗回忆说，当时的构思就是按照中英联合声明，特别是中央政府对香港未来的方针政策的承诺，将这些承诺原封不动放入基本法，成为他日香港法律的依据。

　　“我们起草的时候，一路摸索，一步一步去讨论，也集中大家集体的智慧来解决。”谭耀宗说，经过了公开、透明而且扎实的起草工作，基本法自实施以来，基本上运作正常。

　　“迄今为止，没有出现什么重大问题，是基本法解决不了的，进而需要修改基本法。”谭耀宗说，即使是目前的政改争议，实际上只要严格按照基本法办事，也能够顺利解决。

　　“(中英)联合声明只提到行政长官由选举或协商产生，从未提及‘普选’二字，但中央把‘普选’写入基本法，超出了联合声明的范围，显示了中央对港人的信任，也响应了当年港人对民主的诉求。”

　　对于目前的政制发展，谭耀宗表示，出现争议并不奇怪。实际上，在香港基本法起草之初，花了最多时间处理的，就是与政制有关的条文。最终，起草委员会委员们构思以时间表的方式，在香港回归头10年先规划好政制发展的推行过程，让首三届特区行政长官产生办法以循序渐进的方式发展，其间进行检讨，最终达至普选目标。

　　“香港特区1997年成立，2017年就可以实现行政长官普选，这是很多人当时都想不到的。”不过，谭耀宗也提醒，“当然这个‘可以实现’是有个前提的，就是按基本法来做。有些人不考虑基本法的要求，这是不可行的。”

　　日前，特区立法会27位反对派议员联署，宣称要否决根据人大常委会“831决定”制定的政改方案，为香港的政制发展增添阴霾。身为立法会议员的谭耀宗说，基本法必须要依循，全国人大常委会“831决定”也为2017年行政长官普选制定了框架，如果不依循就做不到普选。

　　谭耀宗忆述，香港基本法在1990年颁布时，当时的香港社会反应十分正面，连反对派也赞好。“大家都觉得很合理，有关行政长官和立法会产生办法的第45条、第68条都没人质疑。”他说，不明白为何现在讨论政改时，有些人却将基本法置之不理。

　　不过，谭耀宗也坦言，“一国两制”的伟大创举，在实践过程中不会一帆风顺。他表示，部分原因在于一些香港市民对内地认识有限，对基本法知道的也不多。

　　谭耀宗表示，希望这些人慢慢面对现实。“‘一国两制’是一个政治现实，不可以不考虑。一国是前提，两制也不能只强调香港的一制，也不要想用香港的制度去冲击内地的制度，因为内地制度是主体。”

　　谭耀宗表示，今年正值香港基本法颁布25周年，是大力宣传推广基本法的好契机，令社会清晰基本法是办事的法律依据。他还建议，特区政府每年都应重温、强调基本法的内容，增加市民对基本法的理解。

　　他指出，在香港回归的过渡阶段，当年香港社会各界广泛参与基本法的讨论，所以基本法落实得比较好。而目前，部分香港年轻人没有参与和投入，造成了与现实脱节的情况。

关键词：谭耀宗,香港基本法,中英联合声明