更加明晰的施政逻辑——2015两会系列评论之二十八

　　今天李克强总理的记者会，充盈着极接地气的提问，各种细节，各种个性。

　　您是否网购过？最近网购过什么？总理您去年说壮士断腕，是不是很疼啊？您有啥读书感受啊？

　　猜想中外记者已熟识了这位总理的出牌“套路”——从草根阶层走来、有丰富基层经历和调研见闻，对“个性”问题有问必答。16+1个问题，几乎将中国面对的挑战、改革难点、国际热点一网打尽。

　　和去年记者会一样，李克强的回答，有两个特点极为相似。

　　一是民生情怀，这份情怀是有故事有画面感的。去年他提及北方老百姓穿着棉衣睡觉、几百人一个旱厕，以及毫无希望和生气的“零就业”家庭，这是他的心头之痛。今年，他继续为记者们讲述在西部的亲眼目睹：一个四面透风的板房中母子相依，四十多岁的儿子因贫困说不上媳妇；另一个家庭儿子好不容易考上大学，女儿却要早早出门打工为哥哥赚学费。总理看了很沉重很痛心。他特别谈到人均GDP北上广与中西部地区的巨大差距：15000美元：3000美元，甚至提到一个沉痛的数字，按国际标准，中国还有2亿贫困人口。实际上，政府的不少决策，和这些故事这些画面息息相关——用他的表述，就是“穿鞋要合脚，施政要利民惠民”，包括提及经济放缓要有合理空间，要兼顾就业、创业和消费的多样性。

　　二是自我削权，坚决捆住政府不该乱伸的手。去年他说，“改革会触动利益、会动‘奶酪’，你放权，有些人的权就少了。放宽市场准入，增强市场竞争力，现有的一些企业就会感到压力。但是为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾。”今年，李克强继续坚定不移，不断强调：“简政放权不是‘剪指甲’，是‘割腕’”，“疼痛还会蔓延”，“忍痛也得下刀”——很明显，这依然是他和他的团队面临的最集中的改革痛点和难点。

　　对照去年和今年的总理记者会，也有明显的不同。如果说去年是直面难点，开局落子；今年则是大局初定，成竹在胸。

　　比如，他在谈及网络购物时，称“要站在‘互联网+’的风口上实现经济起飞”；谈及经济下行压力，他说“我们没有采取短期强刺激政策”，会保持经济放缓合理空间；回应金融风险时，笑谈“我们工具箱里的工具还比较多”；关于平衡稳增长和调结构，他表示要“在中高速增长过程中实现中高端”；特别是对政府自我削权，从提前实现削减行政审批事项三分之一的承诺后，继续“放大招”立军令状：今年全面取消非行政许可；全面实施责任清单，权力清单；探索事中事后监管新模式。

　　这份信心，来源于上一年的施政实绩与改革胜果，也来源于日渐明晰的施政逻辑：缓解眼下的经济难题，不走从前那种“短期强刺激”的老路，而是着眼长远。李克强熟知当代中国改革史：从前用包产到户解决了粮食和农业难题，用不给农民工进城设障来催生中国经济奇迹。而今他要做的，就是彻底解开绑住“大众创业、万众创新”手脚的行政束缚，给中国改革继续深化的庞大空间，给中国经济与社会发展二次腾飞的强大动力。

　　这里有几层递进关系。第一层，是纾解眼下面临的经济难题，“高手在民间”，人民蕴藏着无穷的创造力，政府摒弃杀鸡取卵的急功近利，而是让如淘宝村那样的市场细胞活跃起来，让百姓的创新潜能释放出来，汇聚成发展的巨大动能，顶住经济下行压力。第二层，是跳过中等收入陷阱——到了人均GDP3000美元之后，很多国家快速发展中积累的社会矛盾如权力腐败、阶层固化、环境污染等集中爆发，经济增长陷入长期停滞。李克强一年多前在谈及政府和市场关系时说，不能让政府这只“看得见的手”，成为“闲不住的手”，政府“清障搭台”，百姓万马奔腾，才能“搭”出跳过中等收入陷阱的坚强跳板，打破阶层固化，实现他在记者会上的表述，“让贫困家庭的孩子有更多上升通道”，“更多的人实现人生价值”；第三层意义，是用自我削权，缩小甚至斩断贪官污吏的寻租空间，这是眼下百姓关注的强力反腐狠招之后，次第安排的制度反腐后手棋，扎紧制度的篱笆，才能让中国官场彻底走出腐败的泥沼。

　　希望通过忍痛改革，将总理的信心传递到市场、到民间、到中国大众之中，则社会主义中国发展的终极目标实现有望，每一个人都能得到平等发展的机会，实现社会公平正义，让百姓有充分的获得感、幸福感。