制度完善激励官员有所作为

　　在2015年政府工作报告中，李克强提出虽然本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现，但仍存在少数政府机关工作人员乱作为，腐败的问题，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。他提出，政府将完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。(3月4日人民网)

　　现在的行政体制改革中，大家关注有一个热点便是不作为和“庸官”，并且中国行政体制改革研究会通过调查发现，官员不作为的情况，确实较以往要严重一些，官员在其位不谋其政，该办的事情不办，这种懒政的思想和行为，为我国行政体制改革带来一定的阻力，改革应该看到这部分官员的负面影响，通过一些激励惩处措施，改变官员这种不作为的思想。

　　过去的考核制度，GDP占了很大比重，官员明白自己工作重点在哪。然而改革后，改变了过去那种唯GDP论的政绩考核，但是不唯GDP以后要怎么考核，如何出政绩，仍然不能明确。过去有“乱作为”的现象，因为没有很好执行政策或者胡乱执行，那么正确的作为又是什么。只有明确了官员的考核制度，让他们明白政绩出在哪里，才能够激励官员想作为。

　　许多官员不作为是因为不敢作为，改革必定会涉及到许多人的利益，会让许多人利益受损，这些人是利益既得者，必然会阻碍改革，也会对改革的人心生怨恨，许多官员便持观望态度，害怕得罪人而不敢作为。中国人不患寡患不均，其实无论是利益既得者还是改革受益者都明白改革最终有益于发展和进步，之所以存侥幸心理是因为没认识到改革动了真章。如果进行顶层设计，改革从最高层的利益既得者开始，下面的人自然不会心存侥幸，改革者也不怕得罪人而不敢作为。

　　官员不作为还有一点就是改革之后不会作为了。简政放权之后政府应该如何作为，审批权下放了或者取消了，政府该怎么管，如何监管成为了官员一时难以把握好的问题。要明确管理制度，明确政府作为的界限，怎么管，管到哪里，让官员会作为。

　　政府工作人员尤其是官员，其各方面能力都是可以相信的，也都是得到了认可的，想让他们有所作为，除了其自身努力外，也要给他们提供想作为、敢作为、会作为的环境。(吴树玲)‍

关键词：政府工作报告,行政审批,腐败