四个全面”是化解公正焦虑的新药方

　　2015年两会时间已经来到，由“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”、“全面从严治党”这四项战略布局汇总而成的“四个全面”成为当下热度最高的政治词汇。法治改革将如何推进，反腐风暴还会呈现哪些新特征，引发广泛讨论的雾霾天气是否会倒逼环境治理出狠招，农村“沉睡的资本”要如何激活……人们期待一系列难题将在“四个全面”的指导下得以破题。

　　去年12月习近平总书记在江苏调研时首次提出“四个全面”，到今年的2月，已先后11次作了深入阐述。他提出：“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”

　　“四个全面”之所以能够赢得广泛社会共识，在笔者看来，一个很重要的原因在于，其出发点和落脚点都体现了对人的关怀。首先，它吻合了社会公平正义的价值吁求；其次，充分保障公民民主权利，以让每一个人活得更有尊严为执政目标；再次，在政府和公民的和谐推动中实现社会善治。

　　全面建成小康社会是战略目标，核心在全面，不让一个人掉队。这里所说的小康，不是一部分人、一部分地区的小康，也不仅仅是经济建设上的小康，它强调的是每一个人自由而全面的发展。小康社会一词，是邓小平最先提出的，改革开放初期，为突破计划经济体制的束缚，采取的是允许一部分人、一部分地区先富起来，再逐步实现共同富裕的发展策略。但是随着改革的深入和物质财富的增加，贫富分化，部分群体利益受损，交通拥堵、雾霾频发等生态环境问题接踵而至，既不利于社会公平正义，也阻碍了经济社会的持续性发展。公平正义是社会主义的首要价值，社会不公正，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党都没有了制度支撑。今天的社会戾气、网络民粹主义，一定程度上都是来自于对社会不公正的控诉。

　　收入分配、反腐倡廉、医疗改革、养老改革、环境治理、教育公平、住房保障等等社会问题的解决都离不开改革二字。出台八项规定，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气狠刹“四风”；以踏石留印、抓铁有痕的劲头打击腐败，坚持“老虎苍蝇一起打”；全面深化改革要的是政治、经济、文化、社会、生态的协调发展，面对产能过剩、环境污染等后遗症，习近平总书记提出，要坚定不移推进经济结构调整，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题。改革的目的是要实现社会善治，它必须建立在社会共识的基础之上，因此，如果不改掉错误的思想理念，任何制度和政策的出台都没有实施的土壤。现在有些人仍然用陈旧的观念分析中国的发展现状和存在问题，好像中国永远是“专制的”，美国永远是“民主的”。一些人习惯性排斥社会主义核心价值观，但是自由、平等、公正、法治等民主观念早在不知不觉中深入人心，而全面深化改革的过程也正是践行民主的过程。十八届三中全会的《决定》提出了要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，有人企图抓住“决定性作用”这根救命稻草，将《决定》与新自由主义推崇的“市场原教旨主义”混为一谈。这实质上是想借机把中国的改革引入歧路，前者强调市场主导作用的时候提出要更好地发挥政府作用，将政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”有机结合起来；后者则主张的是全盘私有化，拒绝政府的任何干预，二者有本质区别。再者，金融危机以来，“市场原教旨主义”在西方已经受到猛烈批判，被精英人士奉为圭臬的“美国模式”也被迫走下神坛。

　　保障公民基本权利，维护社会公平正义最终需要法治来推动。“理国要道，在于公平正直”。权力大于法治，变通大于规范，立法过程科学化、民主化程度不够，执法过程自由裁量权过大，凡此种种，既戕害了法律的公信力，也不利于呵护人民对社会公平正义的信心。十八届四中全会提出要全面依法治国，这需要我们至少跨越三大掣肘，一是摒弃人治思维；二是完善法治体系，用良法推动善治；三是强化党员干部的法治素养。

　　从严治党的本质是依法治党，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，最终的落脚点都是人。权力不受制约，直接伤害社会公平正义。党员干部缺乏道德意识以及运用法治思维和法治方式的能力，制度红利就难以发挥。想想看，为什么腐败的总是官员？为什么普通民众不腐败？归根结底还是官员掌握了太多的权力，必须用刚性的法律来解决有权就任性的问题。中央整风肃纪、重拳反腐，都是将权力关进制度的笼子里的核心举措。

　　公正焦虑是当今社会的一大顽疾，如何保障人民社会、经济、政治等多方面权利的实现，如何让底层老百姓活得更有尊严，如何让每一个人享受到改革的红利，“四个全面”将是化解这些难题的新药方。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作为战略举措，也是全面建设小康社会的三驾马车。这四个“全面”相辅相成，相互促进，相得益彰，共同托起伟大的中国梦，根本目标是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。

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