“普遍两孩”何时水到渠成 生或不生纠结为何？

　　提要：9日召开的中国人口形势分析与展望研讨会显示，2014年我国出生人口达1687万人，创近十年来新高，但并未超预期。如何看待这一数字？怎样评估“单独两孩”人口新政的实施效果？放开“普遍两孩”还有多远？这些与亿万家庭息息相关的问题正待解答。

　　 单独两孩实施一年出生人口增加47万 低于预期

　　新生儿被安置在病房内。

　　单独两孩政策实施以来，中国出生人口形势发生了怎样的变化？记者昨天从中国人口学会主办的中国人口形势分析与展望研讨会上了解到，2014年我国出生人口1687万人，较2013年多47万人。专家分析，受单独两孩政策影响，预计2015年出生人口较2014年将增加100万人左右。

　　据了解，我国出生人口从上世纪90年代开始出现趋势性下降，从每年2000多万人下降到2003年的1600万人以下，之后一直在1600万人上下波动，最低达到1584万人。2014年比2013年增加47万人，逼近2001年1702万人的高点。

　　国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄说，在我国育龄妇女总量趋于减少的情况下，出生人口不降反升，这表明单独两孩政策的效果正在显现。自2014年1月浙江省率先实施单独两孩以来，这一政策已先后在各地落地。截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。其中，河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川申请量占54.95%，其他省份占45.05%。

　　杨文庄说，监测数据显示，大部分省份在政策实施后的1至2个月申请再生育人数较多，之后趋向平稳，全国在7月和8月申报单独两孩数量在15万对左右，目前稳定在每月8万至9万对。 【详细】

　　 2015将迎人口出生小高峰

　　2月9日，中国人口学会会长翟振武在中国人口形势分析与展望学术研讨会上指出，2014年，出生人口数量出现跳跃式上升，2015年出生人数可能会再度大幅度跳跃。一个新的出生小高峰如期而至，2015年出生人口或逼近1800万。

　　“单独两孩”效果显现

　　国家统计局最新数据显示，2014年我国出生人口1687万人，比2013年多出生47万人。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄指出，截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。预计2015年受“单独两孩”政策影响，出生人口比2014年多100万左右。在我国育龄妇女趋于减少的情况下，出生人口不降反升，这表明“单独两孩”政策的效果正在显现。

　　“两孩”政策并未遇冷

　　在“单独两孩”政策实施之前，全国摸底调查和数据演算预测结果都显示，“单独两孩”政策能够覆盖的目标人群数量在1100万左右。多家机构测算，“单独两孩”政策后新增出生总量为500万—700多万人，每年新增出生人数将在100万到200万的水平间波动。

　　翟振武说，社会上有几种误读，需要加以厘清。其一，把1100万的目标人群数量直接等同于新增出生人口总量，忽视了两孩生育的意愿或比例。其二，把某一年的“单独”夫妇申报规模与1100万相比较，然后提出政策遭“遇冷”，没有考虑两孩生育是在几年内才完成的规律。其三，各个省的生育意愿有较大差别，但从全国看，目前两孩的申报数量与预期是基本符合的。

　　中国人口与发展研究中心研究员张许颖指出，目前29个省区市都已经实施“单独两孩”政策(新疆、西藏尚未实施)，申请数呈现出“先高而后平稳”的趋势。按照估算，到今年6月，预计申请数量150万左右。 【详细】

关键词：普遍两孩,单独二孩