河北：又到一年供暖季 捆绑收费咋就管不住？

　　即将到来的供暖日屈指可数，但有关小区捆绑收取取暖费的问题却再次成为关注焦点。

　　去年11月实施的《河北省供热用热办法》明确规定，热费实行与物业费、水电费等其他费用捆绑收取并限制居民用热的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处三千元以上五千元以下罚款。

　　虽然新规已实施一年，但有关捆绑收费问题却依然存在，而且针对这一问题，谁管理、谁处罚依然存在漏洞。

　　报料

　　因拖欠物业费小区捆绑收取暖费

　　9日10时许，石家庄市民李先生乘坐192路公交车路过红星街，在距离北二环近一公里时，公交车被20多位居民挡住了去路。无奈，李先生等乘客被迫从公交车上下来，步行到了北二环口换乘其他车辆。

　　据悉，这些居民是附近天域嘉园小区的居民，堵路只因小区的物业公司将物业费与取暖费捆绑收取。“有几户已经拖欠我们两年的物业费和水费了，我们实在没办法，只好把物业费和取暖费一起收。”该小区物业经理说。

　　记者从一位居民处获悉，大家之所以不愿交物业费，是因为对物业公司不满意，认为小区环境较差。

　　目前，公安、街道办以及新华区住房保障和房产管理局都已对此事介入调查、处理。

　　不满涨物业费居民“被捆绑收费”

　　无独有偶，省会华宸怡园小区的业主日前也接到物业公司的通知：“物业费和暖气费一起收，不交物业费就不收取暖费。”

　　家住14号楼的李女士告诉记者，她们不交物业费，是因为物业调整了价格，由原来的0.4元/m2涨到了0.5元/m2。“到现在还有不少居民没交取暖费，也不知道今年能不能正常供暖，这可咋办啊？”

　　昨日记者咨询华宸怡园小区物业时，对方表示，他们的确是将物业费与取暖费一起收的，“我们的物业费是一年收一次，9月份就该交了，有一小部分业主已经拖到了现在，所以才不得不捆绑收费。”

　　当记者想继续询问工作人员，知不知道物业费等不得与取暖费捆绑收取时，工作人员却不再接受记者采访。

　　调查

　　处理捆绑收费实施主体不明确

　　在省会，有捆绑收取取暖费问题的不止天域嘉园和华宸怡园两个小区，在今年供暖期到来前，本报已接到的300多个供暖咨询问题中，捆绑收费问题占到了约30%。

　　据了解，往年遇到类似捆绑收费问题，小区居委会或辖区街道办会及时与物业公司协调，但最多只能对这种行为进行劝阻。

　　对此，石家庄市住房保障和房产管理局的工作人员表示，房管部门虽然是物业公司的主管部门，但代收取暖费并不是物业公司的服务项目，因此将取暖费与其他费捆绑的行为，不应归他们管辖，而应找供热主管部门。

　　没有执法权管理有难度

　　其实有关捆绑收费的问题早有规定，自2013年11月实施的《河北省供热用热办法》中明确，热费实行与物业费、水电费等其他费用捆绑收取并限制居民用热的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处三千元以上五千元以下罚款。

　　但是，为何这条规定在实施一年后仍不能落实？

　　对此，石家庄市供热管理中心表示，物业公司属于房管部门管辖，他们并没有对物业公司直接的管理权。

　　此外，石家庄市供热管理中心还表示，虽然供热办法中表示，针对捆绑收费问题由供热主管部门给予警告等，但是他们却没有相关执法权，“所以物业公司捆绑收费我们无法给予警告、责令限期改正，更不能在没有执法权的前提下去罚款。”

　　声音

　　举措

　　1推进“串改并”

　　针对捆绑收费问题，石家庄市委、市政府决策咨询委员会副主任郭省每年都在关注，“物业公司捆绑收费不符合规定，但他们肯定也有苦衷，一些业主也的确存在问题。”郭省说，物业可以通过正规途径，例如通过司法程序追缴业主拖欠的物业费，业主对物业服务不满意，也可以通过业主委员会等向物业反映、协调，都可以避开捆绑收费的方式。

　　如何才能解决捆绑收费问题，对此郭省首先提到一个办法就是推进“串改并”。“一旦各家有了阀门，物业就可以直接关闭不交取暖费住户的阀门，以减少对周边居民的影响。”郭省说，省会目前正在施行“串改并”，该工程完工或推行后，将在一定程度上缓解或解决这一问题。

　　举措2

　　明确执法部门及细则

　　对于《河北省供热用热办法》中，“热费实行与物业费、水电费等其他费用捆绑收取并限制居民用热的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处三千元以上五千元以下罚款”这一规定，郭省则表示，罚款是一种手段，虽然能在一定程度上遏制捆绑收费的势头，但规定不应到此为止。

　　“提到罚款，相关部门应该首先明确处罚实施的主体是谁、需要什么样的程序以及处罚的钱会如何处理等。”郭省表示，这个“相关部门”可以是供热主管部门，也可以是供热部门与房管部门联合执法，但前提是必须明确。

　　举措3

　　实施“一管到户”

　　最后，郭省提到一个根本的解决办法，“就是让物业公司避开收取暖费。”《河北省供热用热办法》第十五条规定：供热应当实行管网、换热站、用户一体化经营管理体制，由供热单位直供到户。早在去年，我省也提出要取消由单位或物业服务企业自行管理换热站的模式。

　　如今，邯郸、承德已采取用卡收取暖费制度。每户有一张热费卡，可以到银行或指定代收点交取暖费。这种方式不仅能解决捆绑收费，减少业主与物业间的矛盾，还能避免物业公司为了自身利益控制阀门开度，虚报采暖户数等问题。

关键词：供暖,河北,捆绑收费