盘点中国反腐力量分布 解密“新反贪总局”

　　导语：“中央纪委常委、最高检副检察长邱学强近日透露，中央批准最高检成立新的反贪总局。来自最高检的反贪总局改革消息引发关注。实际上，最高检反贪总局也是名副其实的“反腐老将”，自1995年成立至今19年，工作重点即是职务犯罪、负责重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查等，只是鲜少进入公众视野。

　　  反腐机构共有多少？

　　无明确数字 主要集中在纪检、监察、检察、审计等系统

　　中国有多少反腐机构？北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，这个问题很难有一个准确的答案。

　　“我们有基层、省级、国家等不同层级的反腐机构，很难统计。”他表示，目前中国的反腐机构，只能从类别上去划分，大致分为党内纪检、行政监察、检察、审计四类，基本形成党纪、政纪、法律三方面共同反腐的局面，审计则作为重要的配合部门，协助反腐。另外银行、海关在追逃追赃中也起到重要作用。

　　记者梳理发现，从国家层面来说，目前最主要的反腐败机构，是中央纪委、监察部、最高检反贪污贿赂总局。 【详细】

　　  跨国深度反腐还存几大障碍

　　北大廉政建设研究中心主任李成言表示，《北京反腐败宣言》的通过，表明APEC成员在跨境反腐合作方面达成了共识，有合作意愿，但是跨境反腐的深度合作并非一份宣言就能全面达成，“比如有观点称美国、加拿大、澳大利亚等国家，不再会成为贪官的‘避罪天堂’，这种说法为时过早，还有待于进一步沟通协调”。

　　李成言强调说，2011年央行披露的数据显示，自上世纪90年代以来，中国外逃贪官携款超过8000亿元人民币，导致我国大量资金外流。近年来，海外追逃追赃一直是我国的反腐重点，但是跨境追逃涉及不同社会制度、不同司法制度等难题。

　　以司法制度为例，我国刑法对于贪污受贿罪，保留死刑。全国人大常委会上月审议的《中华人民共和国刑法修正案(九)(草案)》，再次保留了这一原则。但一些国家援引“死刑不引渡”的原则，拒绝引渡。因此，引渡这些官员我国需要做出不对被请求引渡人判死刑的承诺。

　　“此外，‘政治庇护’也成为个别国家拒绝引渡的借口。与司法制度的差异相比，这是跨国反腐、跨国追逃的另一大难题”，李成言说。

　　李成言认为，解决上述跨国追逃难题的路径是各国之间签署、缔结双边引渡条约和司法协助协定，“《北京反腐败宣言》提出要进一步发掘运用《联合国反腐败公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等国际法律文书推动双边反腐败合作的潜力。这有利于突破一直以来制约跨国追逃的难题”。 【详细】

　　 7省份密集表态回应中央巡视

　　2014年中央巡视组第二轮巡视反馈情况已全部向社会公布，涉及广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏10个省区市和国家体育总局、中国科学院、一汽集团3个单位。

　　巡视组的反馈结束，随即而来的就是各个地方的整改。根据公开报道，《法制晚报》记者盘点发现，截至今天上午发稿时止，至少已经有河北、四川、江苏、陕西、广西、西藏、黑龙江7省份为做好中央巡视组反馈意见的整改落实工作召开会议。

　　记者注意到，所有落实整改工作会议上，各地省(市、自治区)委书记均出席会议，多省份提出要将落实巡视组反馈意见，“作为当前一项必须完成的重要政治任务”。江苏、西藏两地还专门成立关于中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，以加强整改落实。 【详细】

　　  反贪局：广东率先试水

　　“正所谓星星之火，可以燎原。这一新生事物发展如此之迅猛，有力地说明了它所具有的强大、旺盛的生命力。”肖扬在书中说。1995年11月10日,经中共中央批准,最高人民检察院正式成立了反贪污贿赂总局。

　　反贪局在中国不是一个行政建制意义上的行政局,而是设立在检察院内专司反贪污贿赂职责的职能部门。

　　根据最高人民检察院官方网站披露的信息，该局负责对全国检察机关办理贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪案件侦查、预审工作的指导；参与重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查；直接立案侦查全国性重大贪污贿赂等犯罪案件；组织、协调、指挥重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查；负责重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查协作；研究分析全国贪污贿赂等犯罪的特点、规律，提出惩治对策；承办下级人民检察院反贪污贿赂工作中疑难问题的请示；研究、制定贪污贿赂检察业务工作细则、规定等。下设办公室、侦查一处、侦查二处、侦查三处、业务指导处、侦查指挥中心(内设侦查指挥协作督导处、侦查信息处、境内外侦查协作处)。

　　反贪局的产生与我国改革开放以来发生贪污贿赂等经济犯罪活动密不可分。最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长詹复亮在检察系统的一份学报中曾撰文介绍了反贪总局成立的历史背景。 【详细】

　　 中纪委：确保党规党纪刚性约束 决不能成“稻草人”

　　据中央纪委监察部网站消息，中纪委网站今日刊登文章《党规党纪严于国家法律》。文章指出，必须以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束，决不能成为“稻草人”。

　　文章指出，党规党纪严于国家法律，这是由中国共产党的先锋队性质决定的。党只有以更严的标准、更严的纪律要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆先进性和纯洁性。

　　文章指出，党规党纪对党员的要求要严于国家法律对普通公民的要求。从严治党就是要把权力关进笼子里，把篱笆扎得更紧。党纪笼子肯定要比国家法律笼子的眼儿更小、标准更严。打个比方，就像是“国标”和企业标准的关系。好多人想当然地把国家标准当成最高标准，企业标准是低标准。其实，“国标”是强制标准，是必须遵守的底线。企业标准一定严于“国标”，否则企业就没有创新、不能赢得竞争。国家法律是全体公民的行为底线，而党规党纪不仅要求党员坚定理想信念宗旨、保持道德情操，还要求党员必须模范遵守国家的法律。 【详细】

　　  反腐力量分布

　　党内纪检各级纪委

　　中央纪委内反腐机构：12个纪检监察室、案件审理室、纪检监察干部监督室等

　　行政监察各级监察单位

　　监察部与中纪委合署办公

　　检察各级检察院

　　最高检内反腐机构：反贪总局、渎职侵权检察厅、职务犯罪预防厅

　　审计各级审计单位

　　从审计报告中发现问题线索移交反腐机构；另协助反腐机构查清腐败问题

　　其他机构海关、银行等

关键词：反腐,新反贪总局