评论:免费公交?治污高招!

来源: 中国环境报 作者: 2014-11-05 09:31:09
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  为最大限度降低重污染天气对市民造成的危害,河北省唐山市日前出台规定,当极重污染天气发生时,城市公交车实行免费乘车。

  在笔者看来,实行免费或廉价公交,是减少机动车尾气排放、减轻城市空气污染的高招,同时也是缓解城市交通拥堵的好办法。道理显而易见,如果可以免费或廉价乘坐公共交通(包括公共汽车与地铁),坐公交车的人就会多起来,开车的人也就少了,尾气排放自然也就减少了,交通也就畅通了。

  推行廉价或免费公共交通,已被国内许多城市实践证明是减少城市机动车污染的有效手段。2007年,北京市开始实行除9字头空调车外,成人刷卡可享受4折优惠,学生刷卡可享受2折优惠,地铁票价统一为2元的政策。北京由此成为全国公共交通票价最便宜的城市。低廉的票价引来了大量的客流。据北京市交通委提供的统计数据,优先发展公共交通政策全面实施半年,北京地面公交日均客运量达到1148万人次,日均客运量增长200多万;市政交通一卡通发卡突破1500万张;公交最高日刷卡1300万次,刷卡比重占日均客运量的82.5%。可以想象,如果不是廉价公交吸引了大量客流,北京道路上行驶的机动车肯定比现在要多很多,机动车尾气污染和道路拥堵也会比现在严重得多。

  推行廉价或免费公共交通,是国外许多大城市减少城市机动车污染的通行做法。事实上,以廉价公交政策推行公交优先战略,已经成为一种世界潮流。如今,包括纽约、 伦敦、 巴黎、 罗马和 东京在内的许多发达国家的大城市,尽管私车完全进入了家庭,由于廉价公交政策的实施,公共交通工具已经成为市民出行的首要选择,公共交通的出行比例仍然高达60%~80%。

  澳大利亚第二大城市墨尔本从2008年3月起,早7时之前乘坐城铁者一律免费。小小的举措,使早高峰时段的乘客大批分流,大大缓解了整个城市的交通压力。同时,市政部门还特辟一条环城免费公共汽车线路,鼓励市民和游人乘坐,进一步降低了私家车的使用率。

  推行廉价或免费公共交通,是利民、惠民、便民的重要民生工程。现在治理城市空气污染和交通拥堵,已经成为很多地方政府的头疼事。而许多地方提出的办法大都集中在限购、限行、提高停车费上。这种一味在增加老百姓出行成本上下功夫的措施,虽然能不同程度地起到一定作用,但给人们的生活带来了诸多不便,无法从根本上解决问题,也有一些反对的声音。公交是城市的窗口,事关广大市民的切身利益,也是政府应该向市民提供的公共服务。政府应坚持以人为本,按照利民、惠民、便民的要求,把这项重要的民生工程办实、办好。

  推行廉价或免费公共交通,不能只算经济账,更要算环保账。我们必须有这样一个共识,就是公共交通是福利性的、而不是营利性的事业。在世界上开通地铁的城市中,只有香港地铁是明确盈利的,但其盈利不是来自票价,而是来自地铁周边的房产经营。推行廉价或免费公共交通,需要一定的财政投入,甚至是大额投入,但这种投入不能用“成本—利润”的方法来计算,不能从“政府亏了多少钱”的角度去考虑问题。而要考虑到,廉价公共交通分担的客流越多,对城市缓解拥堵、环境保护等方面的贡献就越大,这些隐性的收益,是远远超出财政补贴投入的。

  首先,城市的拥堵造成了大量的人力资源和时间资源的浪费。有人以2009年的数据为基础,计算出北京的拥堵成本是每人每月损失336元。全北京的年拥堵成本是一个巨大的天文数字。其次,公共交通对改善城市大气环境质量的好处显而易见。发达的公共交通节省下的汽车尾气等环境治理费,同样是一个天文数字。公交优先是国家确定的重大战略。这个“优先”中就包括“财政投入优先”的含义。提供廉价的公共交通服务,是政府应尽的职责。在国家财政收入连年大幅度增长的当下,中央政府和地方政府都应该持续增加公交投入。这样的成本投入,给城市带来的收益将是巨大的。

关键词:限行,公交免费

责任编辑:李雪曼