宋剑波：落实“两责与三转”关键在于结合

原标题：宋剑波：落实“两责与三转”关键在于结合

“对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，及时进行组织调整，并实行责任倒查。”日前，湖北省委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，明确了落实“两个责任”的总体要求、基本内涵和具体措施。（8月16日《湖北日报》）

党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；中纪委三次全会也再次强调，必须明确纪检监察机关职责定位，围绕党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，转职能、转方式、转作风。为此，各级纪检监察机关要聚焦执纪监督主业，努力推进机构改革，切实健全派驻机制，完善制度管理体系，认真履行办案程序，创新监督管理方式，切实提高党风廉政建设和反腐败工作制度化、科学化和民主化水平。事实证明，只有在肩扛“两个责任”上当好表率、作好示范，才能更好地身促“三个转变”守魂破形、真变快转，究其实质就是要在如何有机搞好结合上下功夫。

要做到聚焦主业与强化监督相结合。“两个责任”是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，牢牢牵住“牛鼻子”就是抓住了问题的关键。从实践来看，党委的“主体”意识不够强，普遍存在“只挂帅不出征”或有当“甩手掌柜”等现象，主要缘于长期以来主体责任淡于中心工作，把责任推给纪委并由纪委全权代办，让纪检监察职能逐步宽泛所致。这就要求纪检监察机关把不该管、不能管、管不了的工作交还给党委，把主要精力调配到主业上来，牢固树立 “抓廉政是硬指标、硬杠杠”、“抓反腐是份内事、责任田”的观念和认识，充分履行好监督执纪责任；而作为党委发挥主体责任就是要坚持党要管党、从严治党，为纪检监察机关明确焦点、找到准星把好舵、定好向，合力践行好“力度统一论”。

要做到统筹兼顾与团结协作相结合。“三个转变”是纪检监察机关“执好纪、问好责、把好关”的根本。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，这就要求纪检监察机关将各司其责融入监督执纪实践之中，及时调整已经固化的思想观念，大胆摒弃陈旧落后的办案方式，努力探索科学有效符合时宜的思维方式、工作手段和办案途径；同时，纪检监察机关要厘清主业和副业的关系、监督与被监督的关系，切实将工作从原来的“大包大揽”调整到组织协调和执纪监督上来，注重协调各方力量，积极整合多方资源，做到牵头不包办、协调不越位、督办不替代，做到攥指紧握成拳，真正形成反腐合力，共同整治打击腐败，做到多打“老虎”勤拍“苍蝇”，让其无处藏身安身、时刻处在“恐慌”之中。

要做到继承传统与创新突破相结合。反思以往的工作实践，各级纪检监察机关常常置身各项工作中，形成了既是“运动员”，又是“裁判员”的局面，往往是忙得不亦乐乎，结果是种了别人的地，荒了自已的田，被称之为“不务正业”。这就要求纪检监察机关尽快回归本位、聚焦主业，切实解决“三转”之后纪检监察机关该“做什么，怎么做，如何做”等问题，切实提高党风廉政建设和发腐败工作的能力和水平。即坚持“主业”谈“回归”、围绕“主业”讲“创新”，在继承以往那些行之有效、确实管用的方式基础上，与时俱进、开拓创新，避免在违纪违法查处怪圈中循环往复。

要做到敢于律已与严厉正人相结合。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。当管理者自身端正，作出表率时，不用下命令，被管理者也就会跟着行动起来；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，纵然三令五申，被管理者也难以服从。纪检监察机关作为党内监督机构，其主体即监督执纪的执行者，亦即纪律检查干部，其自身形象直接关系和影响着人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心。打铁还需自身硬，只有这样才敢动真格、硬碰硬，才能理直气壮地履行好监督执纪职责，反之则不然。这就要求纪律检查干部要深入自省，时刻警醒，在敢于“律己”的前提下，严厉“正人”，对于纪检监察干部违法违纪行为敢于“亮剑”，这样才能营造风清气正、和谐发展的发展环境。

要做到急则治标与缓则治本相结合。中纪委王岐山同志指出，当前党风廉政建设和反腐败工作要以治标为主，为治本赢得时间。事实证明，标和本是辩证统一的，试想若连标都治不了、止不住，又怎么能够奢谈治本呢？因此，中央审时度势采取“急则治标”的反腐新思路，可为“缓则治本”赢得更多时间和更大空间。其目的就在于通过治标来严惩腐败行为，从而为治本创造条件，即施行查办贪腐大案要案要抓铁有痕，整治作风沉疴痼疾要持之以恒。当然标本兼治无疑是解决腐败问题的根本之策，只有在治标的基础上有的放矢，制定政策法规把权利关进制度的笼子，对腐败现象采取“零容忍”态度，不断巩固治标成果，形成长效机制，最终才能达到治本之效。

稿源：荆楚网

关键词：三转,纪检监察机关,主业,主体,党要管党,党内法规,党风廉政建设和