李克强“硬措施”见成效 节能减排创6年来最好成绩

　　“上半年取得近6年来最大的降幅不容易。”

　　8月11日，国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军，谈起今年上半年的节能减排形势时说。

　　根据国家发改委公布的数字，今年上半年单位国内生产总值(GDP)能耗同比下降4.2%,高于预期的3.9%年度目标，这也是09年以来最大的降幅。

　　国家统计公报显示，2009-2013年，中国单位GDP能耗分别下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。国家发改委判断，结合近期开展的各地节能目标完成情况现场评价考核，参考历史数据，如果延续目前态势，预期可实现全年节能减排目标。

　　上半年节能创6年来最好成绩

　　根据国家发改委公布的数字，今年上半年单位GDP能耗同比下降4.2%，这是近6年来的最好成绩。

　　此前国家统计局统计公报显示，2009-2013年，中国单位GDP能耗分别下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。

　　有意思的是，实现这样的降耗指标，是在经济增速并不是加快的情况下完成的。

　　比如根据此前国家统计公报的最初数字， 2012、2013年经济增速分别为7.8%、7.7%。2009年到2012年经济增速分别为8.7%、10.3%、9.2%。而今年上半年经济增速仅仅为7.4%。但是单位GDP能耗降度却得到最大。

　　国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军指出，今年上半年单位GDP能耗下降4.2%，是可喜的成功。6年来取得最大的降幅不容易，这为全年单位GDP能耗下降3.9%目标完成打下了好的基础。

　　“按这个力度推进，全年达到3.9%的降幅目标没有大的问题。”他说。

　　他分析认为，今年上半年节能取得这么大成效，一是各级政府采取了各种节能措施，取得了成效。二是今年经济增速放慢，高耗能产业发展慢了，工业产业结构调整取得了突破。三是二产、三产结构进一步改善。三产比重进一步提高，这使得能源消耗增速变慢。

　　这个说法有道理。

　　数字显示，今年上半年第三产业增加值增长8.0%，占GDP的比重为46.6%，第二产业增长7.4%，占比为46%。这也是自2013年之后又一年第三产业增加值占比继续超过第二产业。

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽则向解释指出，目前在国家加大节能工作的情况下，工业结构内部出现了根本性的变化。

　　比如最核心的是工业领域高耗能产品增速放慢或者下降，目前高耗能产业能耗占整个能耗的一半左右，大部分都是过剩的行业，最为主要的有黑色金属(即钢铁产业)、建材、有色金属、化工。“高耗能产业发展放慢，全社会能耗增长就放慢了。”

　　数字显示，今年上半年，全国规模以上工业企业能源消费136608万吨标准煤，同比增长2.13%，增速同比回落0.87个百分点，比一季度回落0.26个百分点。

　　石油加工、化工、建材、钢铁和电力等高耗能行业工业增加值同比增长4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，增速较去年同期分别回落1.6、0.9、1.6、2.7和1.1个百分点。

　　从产量看也如此。今年上半年原油加工、水泥、平板玻璃、钢材、铁合金、有色金属和氧化铝等高耗能产品产量同比分别增长2.9%、3.6%、4.7%、6.4%、9.3%、5.4%和6.5%，增速分别回落1.2、6.1、6.1、3.8、5.9、4.6和3.5个百分点。

　　美国自然资源保护委员会能源与气候变化高级顾问杨富强认为，要实现节能目标完成，经济增速为不能太低，也不能太高，经济增速在高于8.5%时，能耗会快速增加，如果过低时，一些基本的能源消费不会减少，单位GDP能耗也不会下降很大，保持7.5-8.5%z左右的速度，对于节能比较有利。经济增速放慢，但是能源消费速度更慢。

　　今年上半年，全国经济增速为7.4%,低于去年同期的7.6%。上半年全国规模以上工业增加值同比增长8.8%，增速较去年同期回落0.7个百分点。但同期全国规模以上工业企业能源消费136608万吨标准煤，同比增长2.13%，增速同比回落0.87个百分点。

关键词：节能减排,李克强,硬措施