“微信十条”颁布：公众号发布转载时政新闻有门槛

　　国家互联网信息办公室昨日发布十条规定规范以微信为代表的即时通信工具公众账号

8月7日，杭州一微信折扣实体店的营业人员在柜台前等待顾客。新华社发

　　随着微信应用的日益广泛，朋友圈和公众账号成为了市民及时了解资讯的重要途径之一，然而谣言和违法信息也随之而来。昨日，国家互联网信息办公室正式发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》(简称“微信十条”)，规范以微信为代表的即时通信工具公众信息服务。

　　据悉，此次被纳入管理的即时通信工具，主要指微信、微米、易信、来往、米聊、陌陌、时光谱等各类基于互联网，特别是移动互联网而面向终端使用者提供即时信息交流服务的应用。“微信十条”着重要求从事公众信息服务须取得资质，未取得相关资质的公众账号将不得发布、转载时政类新闻。

　　看点一 公众账号须取得信息服务资质

　　即时通信工具服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质。即时通信工具服务提供者从事公众信息服务活动，应当取得互联网新闻信息服务资质。

　　市民张继亮告诉记者，此前他在微信上看到有账号发布了一条《微波炉厂家打死都不说的惊人秘密》，为了家人的健康他还特意转发，后来才发现，这其实是一条推销广告。这种用虚假的养生知识或者生活百科骗取公众关注，然后以此推销产品进行营销的手法十分常见。目前，绝大部分微信公众账号都没有取得互联网新闻信息服务资质，市场鱼龙混杂，导致虚假信息和网络谣言泛滥。

　　【专家解读】湖南师范大学新闻与传播学院教授肖赞军表示，每一个微信公众账号都相当于一个一对多的传播媒介。因为缺乏管控，一旦发布虚假消息或谣言，影响就会非常恶劣。“要求公众账号取得互联网新闻信息服务资质，基本上相当于将管理传统媒体的思维延续至新媒体。这条规定将对不具备资质的公众账号造成极大打击。”

　　看点二 时政类新闻发布、转载受限制

　　未取得相关资质的公众账号将不得发布、转载时政类新闻。“微信十条”第七条规定，即时通信工具服务使用者为从事公众信息服务活动开设公众账号，应当经即时通信工具服务提供者审核，由即时通信工具服务提供者向互联网信息内容主管部门分类备案。其中，新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻，取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。

　　目前在公众账号中搜索“时政”关键词，可以发现大量时政观察、时政动态的账号，但发布内容真假难辨。

　　【专家解读】肖赞军表示，这是基于时政新闻的特殊性质。未来公众账号可能被严格分为三类：第一类可发布可转载时政类新闻，第二类不可发布但可转载，第三类既不可发布也不可转载。“这或将给部分传统媒体带来新的发展机遇。”

　　看点三 要求保护用户信息及个人隐私

　　要求即时通信工具服务提供者保护用户信息和公民个人隐私。“微信十条”第五条规定，即时通信工具服务提供者应当落实安全管理责任，建立健全各项制度，配备与服务规模相适应的专业人员，保护用户信息及公民个人隐私，自觉接受社会监督，及时处理公众举报的违法和不良信息。

　　记者调查发现，目前朋友圈中泛滥着各种测试游戏，输入姓名测试网页中间就会有一个大转盘，里面显示测试内容。在不知不觉中，你的隐私就可能悄悄泄露了。

　　【专家解读】肖赞军表示，公民个人隐私如何保护是一个世界性议题。随着微信功能增多，隐私保护就越来越重要。比如现在很多用户绑定了微信支付，一旦发生信息泄露，就很可能会造成财产损失。“此次的规定出台后，即时通信工具服务提供方就必须承担保护用户隐私的责任。对用户来说是一个明确保障。”

　　看点四 须使用真实身份认证注册

　　“微信十条”第六条要求，即时通信工具服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求即时通信工具服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。

　　此前，腾讯一直鼓励公众账号实名制，公众账号的许多功能都必须在实名制后才能实现，但仍然有许多公众账号是未进行实名制注册的。

　　【专家解读】“实名认证将大大增加不良用户发布不良信息的成本。”长沙本地微信推广企业微光互动CEO宋智毅介绍，此前，公众账号实名制的推进主要靠腾讯使用优惠政策引导，此次则是从政策上规定，将有利于改变目前虚假消息泛滥的现象。

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