美非峰会被批山寨版中非峰会 着急分享发展红利

美国总统奥巴马4日在华盛顿主持一场盛大峰会，与来自近50个非洲国家的首脑和高官探讨非洲安全等问题。首次举办的美非峰会吸引不少媒体关注，英国媒体评论说，这次会议像个“模仿秀”，非洲与中国、印度、日本以及欧洲国家举办过类似会议，美国的动作似乎晚了不少。

美国《基督教科学箴言报》说，在3天时间里，奥巴马、国会和联邦政府关键机构的要人，以及商界领袖，将围绕非洲的机遇和挑战以及美国如何参与非洲崛起进行讨论。不过，出席峰会的非洲领导人照不成一张全家福，因为东道主以人权纪录不佳、实行独裁统治或正在遭受国际刑事法院通缉为由，拒绝向苏丹总统巴希尔、津巴布韦总统穆加贝等5名非洲领导人发出邀请。此外，因计算机系统崩溃，一些国家代表的签证一度遇到麻烦。

《基督教科学箴言报》说，过去10年，美国媒体经常描绘“两个非洲”：一个是经济不断增长、中产阶级日益庞大、民主政治正在巩固的非洲;另一个是贫困根深蒂固、传染病四处蔓延、专制暴君难以驾驭、极端主义日益抬头的非洲。主持首次美非峰会，“奥巴马显然希望与第一个非洲打交道，但问题恐怕没有那么简单”。

美国媒体分析称，美国意在借助此次峰会实现美国在非利益的转型，即把传统上对非洲安全事务的过度专注，转移到努力开发非洲蕴藏的经济机会上。但一些非洲专家指出，尽管这种转型已慢慢展开，但一次首脑聚会能够在多大程度上推动这种转型令人怀疑。

美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯日前在华盛顿的美国和平研究所发表演讲时，着意凸显奥巴马政府面对非洲时的乐观心态：“今天的非洲已与几十年前完全不同，尽管仍存在严峻挑战，但非洲在一代人的时间里实现显著变革。”赖斯说，这次美非峰会有3个优先议题：向非洲的未来投资、促进非洲和平与稳定以及为下一代实现更好的非洲治理。峰会将着重讨论如何才能鼓励和保持非洲发展，以及美国政府和私营部门如何更好地参与非洲发展。负责战略沟通事务的美国总统国家安全事务副助理本·罗兹表示，这次峰会的目标在于“传递一个明确的信号——我们正在加强与非洲的接触”。

一些非洲问题分析人士认为，法国过去几十年一直与非洲领导人举行峰会，中国近年也在非洲大陆进行深度合作。相比之下，美国与非洲的合作已远远落在后面，如今在分享非洲经济发展红利上显得格外着急。美国布鲁金斯学会的数据显示，美非双边贸易额近年不升反降，2013年只有600亿美元，不足欧非贸易额2000多亿美元的1/3，与中非贸易额的1700亿美元也差了一大截。

“现在该轮到美国政府和商界与非洲建立起新关系。”美国兰德咨询公司国际政策和非洲事务高级研究员拉里·哈诺尔在一篇名为《美国在非洲促进安全，而中国在做生意》的博客文章中说，西方经常批评中国在非洲掠夺资源，但非洲不论出口到中国还是美国的商品中，自然资源的比例都占约80%。

南非国际事务研究所的经济外交事务分析师克里斯托弗·伍德直言不讳地表示，美国在赢得非洲人心方面有些落后，“这次峰会是一个与中国和欧盟等一较高下的机会”。但哈诺尔不无担忧地说：“这次峰会显示奥巴马政府致力于将美非关系重点转向经济和贸易，但转型是一个漫长的过程，美国政府必须承受将关注点继续停留在安全问题上的压力，难保不会在今后采取具体行动时把商业和经济发展扔在汽车后座上。”

《基督教科学箴言报》说，尽管这次聚会正在上演，但另一个非洲恐怕仍占据舞台中心。当非洲领导人走下飞机时，埃博拉疫情正在西非肆虐，“博科圣地”武装还在尼日利亚为非作歹……路透社4日称，美国一名高级卫生官员表示，在利比里亚感染埃博拉病毒的一名美国医生经过治疗，情况正在好转。另一名感染埃博拉病毒的美国援助人员稍后将乘专机返回美国。

《华盛顿邮报》刊文称，白宫已有意降低人们对此次会议的期望值，称这次峰会不可能像几年前在北京举行的中非峰会那样，出现东道主与非洲国家达成财政承诺的一幕。(陈一鸣)

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