中央巡视组遇难题：部分群众反映问题不相关

　　偶遇突发性事件

　　巡视组指示处理“苯超标”事件

　　除了受理群众的来信来访，在被巡视点的突发事件中让民众看到“监督”的力量，成为巡视工作面临的又一个任务。

　　依据《中国共产党巡视工作条例》第二十二条规定，巡视期间，发现被巡视地区、单位存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，巡视组报经派出它的党组织同意后，应当及时向被巡视党组织或者其主要负责人提出处理意见。

　　今年4月11日，距离中央第一巡视组进驻甘肃刚满半个月，兰州市发生的自来水苯含量超标事件引发全国舆论关注。

　　一天之后，兰州市人民政府新闻办官方微博发布消息称，中央第一巡视组组长杨松、副组长李宏也对水污染事件作出重要指示，要求有关部门及时准确全面公布相关信息、应急措施，积极透明回应社会关切，避免造成恐慌，并迅速调集周边地区桶装、瓶装纯净水，补充市场供应。同时，环保、卫生等部门要昼夜不停抓紧工作，尽早查明污染原因，消除安全隐患，尽早让市民喝上安全水、放心水。

　　对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，“在突发性事件中不排除一些渎职事实，需要加以认定，巡视组所发挥的主要是监督作用，不处理具体事务。”他同时指出，“巡视组的表态让老百姓看到政府处理问题的力度，同时暴露出在日常监管中可能存在的问题。而群众反映的线索和突发事件的发生有没有直接关联，需要在巡视过程中进一步查找。”

　　难题

　　群众反映问题与巡视组没关联

　　国家体育总局是新一轮专项巡视点之一，对于已经在体育总局大门东侧“守了四宿”的张玢和几个东北同乡而言，内心始终萦绕着一股“不平静”：“我们到这儿是来找巡视组的，寻思着通过中央领导的帮忙，把我们老百姓的事情给解决了。”她反映的是一起交通事故中的赔偿款不到位问题，和体育总局并无关联。“听说这里来了巡视组，大家就召集到了一块，就觉着希望全在巡视组的身上。”

　　一位专项巡视点的信访部门工作人员告诉北青报记者，巡视组到来之后，他所在的单位曾通过“排号”的方式收集群众的举报材料，但在收集到的材料之中，只有一份和该巡视单位有间接联系，所以该巡视点此后取消了“排号”收集材料的做法。

　　庄德水在分析中指出，“反腐败的大环境之下，基层群众把巡视组视作表达利益的出口。但是一个不可忽略的事实是，不少群众反映的问题和巡视组并没有直接关联。”

　　巡视组作用是监督不是信访处理

　　已开展的三轮巡视中，每个针对常规巡视点的反馈意见之中都会出现这样一句话：“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。”无论是群众来访、来电或是来信，皆被认为发现问题线索的重要途径。

　　“公开联系方式是一件好事，收集群众信息，增加了巡视工作的透明性。巡视组到了一个地方，会激起地方群众的举报热情。”庄德水认为，“我们亟需一个政府和民众的沟通机制，巡视组就相当于这样一个平台。但是巡视组有特定巡视目标，主要是针对党政领导班子主要成员的线索，而一些比较细化的问题由当地纪检监察或信访部门来处理更为合适。巡视组的主要作用是监督，不是信访处理，社会公众对巡视组的职能定位还不太清楚，这也会影响巡视组的办事效率。”

　　庄德水认为，对于专项巡视，内部知情人士提供的信息“更为有效”。“下一阶段，我们将重点探索、实践专项巡视，它是巡视监督工作的突破之处，也能提供更为明确的反映问题的方向。”

　　地方已“终结”问题群众仍进京反映

　　今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，明确提出“不受理越级上访”、“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”等措施。

　　手握多份材料的张玢向北青报记者坦言，“我要反映的问题已经被地方‘终结’了，去了国家信访局的窗口不能受理，也无法接见，所以我带着材料来找巡视组，希望能直接向中央巡视组的领导反映。”

关键词：巡视组,群众,反映问题