桃浦三个月16万平方米违建不见了

原标题：桃浦三个月16万平方米违建不见了

本报讯 （记者 栾吟之）普陀区桃浦镇一度脏乱差的“城中村”终于不见了。这是“大联动大联勤”运作机制的成果——普陀区整合各方执法资源，通过大量前期铺垫，做到“自行清退、自行拆除、自行搬离”，花了3个多月就拆除了金光村民营小区约16万平方米违法建筑。如今，这种模式在普陀区其他区域推广，目前正在推进的金光北块拆违，7.5万平方米违章建筑已被拆除85%以上。

桃浦镇的金光村，有两片 “有名”的“城中村”——民营小区和金光北块。桃浦河以东占地面积253亩的民营小区属农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理，这里外来人员聚集、“前店后厂”式小作坊聚集。多年前，金光村委会为发展经济成立招商办公室，以253亩土地作为招商基地，出租给部分村民及外来人员承包经营。很快，这里形成由53名承租人所建造的16万平方米的建筑物，所有的建筑物都属于无行政审批、无建筑施工许可、无基础配套设施的“三无”违法建筑。

昔日的招商引资模式产生严重后遗症。小区环境脏乱差，垃圾遍地、管线杂乱，排水排污不畅，雨后道路泥泞。前店后工厂加住宅的“三合一”商住模式，安全隐患重重。许多承租老板赚到了钱，对土地租用费和消耗的水、电费却不愿缴付，几年来，欠费总额约1400万元，造成村级资产流失。

去年起，普陀区结合创建全国卫生城区，对金光村全面拆违整治，先从问题最严重的民营小区开始。普陀区成立“大联动大联勤综合整治办公室”（简称“双联办”），以桃浦镇和区公安局为主，联合工商、食药监、文化、城管等职能部门，先开始综合整治，清查治安隐患、查处无证无照店铺、排除消防隐患、整治黑车等。

综合整治作为拆违的 “序曲”，让违法建筑承租人“心中有数”。短时间里，“双联办”工作人员进一步摸清底细——这里共有252家企业，各种商业网点104家，包括餐饮、盗版碟专卖、游戏机房、理发室、修车铺等等。外来人员出租户达2995间，外来人员总数约1.2万人。(下转4版)（上接第1版）工作人员查看违法建筑物的过程中，53名第一承租人都到现场参与，确认自己出租的相关违法建筑物用途、面积数量等，再由测绘公司人员测量核算违法建筑的实际面积，由承租人当场签名认可，并以摄像的方式进行固定。工作人员说：“前期确认花费了很大功夫，但初步形成拆违整治所需的基础材料。”

“每处违法建筑都牵涉多方利益，都是一块硬骨头。”普陀区拆违办主任张文说，“双联办”挨个约谈承租人。工商部门档案信息和土地合同核查信息都表明，绝大多数店面属“无证无照”状态，所有土地合同均违法无效。工作人员出示法律条款，据理解读，拆违理由让承租人无可辩驳。

拆违整治进入最关键的操作阶段，只要承租人积极配合按时间节点自行清退、自行拆除、自行搬离的，“双联办”根据配合程度给适当奖励，还针对有历史遗留问题的违法建筑制定清退补贴。一切补贴和奖励都以金光村名义予以兑现，在区纪检人员的监督下阳光运行。

关键词：拆违,承租人,违法建筑,违建,双联办