欧盟“绿色增长”寄望中小企业

刘 慧制图

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欧盟近日公布中小企业“绿色增长行动计划”，旨在帮助中小企业将环境挑战转化为商业机会。

在欧盟，中小企业提供的就业岗位，占到了欧盟总就业人口的67.4%。如此来看，欧盟要想在实现绿色环保目标的同时，推动经济和就业增长，挖掘中小企业的潜力至关重要。

解决就业既是挑战，也是向资源节约型经济过渡的机会

欧盟气候专员康妮·赫泽高表示，欧盟已经实施了一系列旨在支持资源高效利用和低碳经济的政策。而这项新的中小企业“绿色增长行动计划”，是长期政策的一个组成部分。

这项计划的重点是，通过中小企业的研发创新以提高产品使用寿命，使其易于修理，并鼓励消费者多租用少购买。通过实施该计划，欧盟希望实现以下3个目标：从2025年起，禁止填埋处理可回收垃圾，到2030年70%城市垃圾和80%包装垃圾实现回收利用；欧盟希望将经济模式从“线形”（即原材料开采—应用—丢弃—继续开采）转向“环形”（即开采—应用—回收再利用）；按照这项计划，欧盟每年将回收再利用6亿吨废旧材料。

这项计划的具体措施包括：为中小企业改善能效提供更多实用信息、建议和支持，为中小企业融资，建立支持生态创新的公共、私人融资和投资网络，利用欧盟地区发展基金支持中小企业提高竞争力；推动各类生态创新；解决跨领域、跨国界价值链合作的系统性障碍、便利服务业模式创新，鼓励材料、产品和垃圾的再利用；推动欧盟内部市场更加绿色，鼓励欧盟标准化组织纳入循环经济目标，便利绿色企业更好地进入国际市场等。

欧洲联盟就业、社会事务和机会均等委员拉兹罗·安德发出了“绿色就业倡议”，他对记者说：“转向绿色和资源节约型经济，是增加欧盟全球竞争力，创造可持续、高品质工作岗位的机会。”

赫泽高说，带着2600万失业人口的欧洲经济，是不足以实现经济增长的。我们必须开拓能够创造就业机会的领域。绿色产业有提供就业的巨大潜力。

欧盟研究就业问题的专家分析，金融危机过去后，当前欧洲经济开始脆弱复苏。解决就业既是挑战，也是向绿色低碳、节能环保的资源节约型经济过渡的一个机会。促进中小企业的“绿色增长”，最终也是为了更好解决就业。

据悉，这项计划的预算将在今后7年（2014—2020）的欧盟财政框架下执行。

如果中小企业实现绿色增长，欧洲经济就整体迈向了绿色

中小企业一直备受欧盟重视和扶持，特别是在经济复苏的过程中，其对经济的拉动作用更受重视。目前，在欧盟委员会20多个司级部门中，几乎每个总司都专设了中小企业处。

一位负责欧盟贸易的官员对本报记者说，扶持、资助中小企业的政策和行动，是欧盟一项长期的战略工作。据欧盟统计，欧盟有2000多万家中小企业，占欧盟非金融类企业的99.8%，99%的欧盟企业是中小企业，中小企业可以说是欧盟经济和就业增长的擎天柱。

按照欧洲商会的统计，中小企业是欧盟解决就业、吸纳青年就业的第一大户，在经济中的地位举足轻重。然而在经济危机中，最易受伤的也是中小企业。

菲利普·德克蕾是比利时人，在本地经营一家生产摄像照明器材的小企业。他对本报记者说，“欧债危机前，我的雇员有20多人，而现在，几乎就剩我一个‘光杆司令’”。比较而言，大企业抗风险能力更强，而中小企业在危机中，受到市场波动的影响更大，在融资等方面困难也更多。

欧债危机后，欧盟多次强调，中小企业的命运事关整体经济大局。在税收、融资等方面，欧盟想方设法为中小企业排忧解难。

俞克罗尼公司是一家由20多名信息技术人士组成的私人企业，属于典型的小微企业。该公司负责人对本报记者说，欧盟利用税收政策，鼓励中小企业发展，尤其是现在，由于欧盟正在大力推进绿色能源、绿色生产链等企业的发展，我们的客户很多是绿色能源行业，我们为他们提供网页、网购编程业务，也从这些优惠政策中受益。例如，我们的员工如果购买环保办公器材、设备便可以得到更多退税；如果我们使用公交出行，或者骑自行车出行、上下班，也会在交税时得到优惠。

据统计，去年，欧洲投资银行向欧盟中小企业提供的贷款总额为219亿欧元，创历史最高纪录，使欧盟23万家中小企业获益。

位于荷兰的“东西方城市事务”咨询公司负责人对记者说，从全球来看，95%的企业属于中小企业。欧洲的中小企业比例更高，中小企业实现绿色增长，就意味着欧洲经济整体迈向了绿色。

（本报布鲁塞尔7月8日电）

《 人民日报 》（ 2014年07月09日 22 版）

关键词：生态创新,绿色能源,中小企业融资,绿色企业,中小企业发展