近年破获的高考舞弊案大都缘于“内鬼”监守自盗

　　□解析

　　内鬼点中监管漏洞

　　近年来破获的高考舞弊案件大都缘于一些“内鬼”的监守自盗。

　　2007年河南郸城替考案中，县教体局局长、招生办主任均牵涉其中；

　　2007年安徽砀山高考舞弊案，当地教育局招办主任、副主任都被卷入；

　　2008年甘肃天水替考案案发后，甘肃、山东两地公安、教育等系统近50人被依法逮捕或受到党纪政纪处分。

　　作弊入刑才能威慑

　　教育考试部门和法律界人士认为，消除高考替考“顽疾”，还需提高参与人员的违法成本。

　　按照《国家教育考试违规处理办法》有处理方法，“然而规定仅仅只是针对‘枪手’和被替考的考生，对幕后的策划和组织者威慑力不够。”江西师范大学法律系主任颜三忠教授说，因为没有法律依据，导致包括替考在内的很多考试舞弊行为的违法成本太低，不法分子肆无忌惮。

　　颜三忠说，高考、公务员、事业单位招聘考试，舞弊行为频发，已经严重危害社会公平，建议尽快制定考试法并对刑法的相关条款进行修改，对考试的全过程作出法律规定，明确对各种违法行为的处罚，让参与替考等考试舞弊者受到严厉制裁、付出高额成本。

　　“作弊入刑，才能起到威慑作用。”广东省考试院副院长黄友文也认为，应尽快出台考试法，从刑法层面加大替考等舞弊行为的惩治力度，构建社会诚信体系。

　　□对话·杞县“替考点”校长

　　能替考的不是一般人

　　河南杞县二高是被央视曝光的存在替考的考点之一，该校校长白世平是一个有着31年教龄的“老教育”，他当时担任该考点的6个副主考之一，主考为该县教体局的一位副局长。他说，两名监考老师对整个考场负有很大责任，如果他们发现问题不上报，那其他人很难发现问题。

　　白世平说，他当时作为副主考之一，主要做一些硬件的外围保障工作，看了媒体的报道也很惊讶，没想到这么严格的情况下还会有人替考，当时监考老师上报有2个或3个有异常情况的考生，但后来经主考、副主考核实确认，排除了作弊的可能。

　　“现在的考试制度是这样的，主考、副主考包括巡考在考试期间是不允许进入考场教室内的，为的是防止他们作弊如递纸条什么的，所以考场的两名监考老师就对整个考场负有很大责任，如果他们发现问题不上报，那其他人很难发现问题。”白世平说。

　　白世平说，每个监考老师只有在开考半小时前去领试卷的时候才知道自己监考哪个考场，而安排监考顺序是由市招办负责的，这么短的时间内怎么做工作？但如果是事先安排好的，谁能做到这一点？肯定不是一般人，防替考或作弊，关键还是管好人，替考利益链背后就是一条腐败链。

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　　历年替考事件

　　1.今年，陕西省韩城市新城二中考点也发现了替考者。一名高考替考者在最后一门英语考试中被监考老师发现，被替考的考生习某某的父亲、韩城市公安局金城派出所所长习生林被免职。

　　2.今年高考前两天，山东省18名大学生打算到河南做高考“枪手”，还未动身，济南警方就出击，抓获了计划跨省组织高考舞弊的嫌疑人王某及其招募的18名大学生“枪手”。

　　3.2008年高考，天水市9个考点共发现舞弊考生31人，其中“移民＋替考”考生15人，移民考生14人，替考考生2人。替考考生和移民考生均来自山东省阳谷县。

　　这起案件中，5名参与高考舞弊的犯罪嫌疑人被提起公诉，31名公务人员受到党纪、政纪处理。

　　4.2007年，河南郸城、安徽省砀山都发生了严重的高考替考未遂案，其中砀山县有41名在校大学生被雇参加高考替考。

　　5.2006年，陕西省洋县

　　高考发生替考事件，由个别教师出面组织部分高二优秀学生参加替考。

关键词：高考,舞弊案,内鬼