创业者讲审批“酸甜苦辣”：开店手续还能少点吗?

　　工商注册登记制度改革极大激发了创业者的积极性。图为日前，河南郑州市工商局金水分局门前排起了长龙。人民视觉

　　十几平方米小店

　　开业手续办两月

　　“没想到这么小的一家小吃店，需要经过工商、食品监督、环保、税务、公安、消防、金融等近10部门审批核准，各个部门相互独立，审批环节又环环相扣” ——小罗(小吃店店主)

　　2014年4月8日，对25岁的小罗来说是个期盼已久的日子，他和朋友们筹划了大半年的小吃店终于在北京海淀区热闹的五道口开业了。

　　小店四五米宽的外卖窗口干净整洁，生意也是出乎意料的好，中午高峰时期，排队点餐的人流达十几米长。刚过下午两点，小罗就拿出“售罄”的牌子，摆在了点餐处。

　　生意红火，让小罗觉得之前为开店而经受的种种折腾和麻烦还算值得。

　　“开小吃店，想过可能顾客不认账，可能初期不赚钱，可能房东涨房租，就是没想到开店手续会这么难办。”按小罗最初的计划，十几平方米的小吃店，一个月肯定能把开业手续办下来。谁知道，小吃店虽小，涉及的部门却不少，一项项审批前后持续了两个多月，开业时间不断往后推迟，从2月推到3月，又从3月推至4月。

　　一家小吃店，开业要过多少道关？

　　小罗介绍说，在北京开办一家小型餐饮店，需要经过工商、食品监督、环保、税务、公安、消防、金融等近10部门审批核准。“如果只是一个单位一个单位审，也不算复杂。真正让人感到折腾的是，各个审批环节环环相扣，但是审批部门彼此独立，某个环节慢一点，会影响到其他环节的推进，无形中增加了审批时间。”

　　开业要有工商执照，而在领工商执照前，他们要拿到环保许可证和餐饮服务许可证。办理环保许可证需先到环保局申请，约好时间后，请工作人员上门检查，查看抽油烟机是否合格、排污管道是否符合要求。办理餐饮服务许可证时需先到营业厅提出申请，小罗他们还要在大医院进行健康检查、接受卫生知识培训，等结果出来后，再预约上门检查。约好后，工作人员会上门检查消毒、清洗设施以及加工场所和营业场所面积比例是否达标等等。类似的还有消防检查。小罗说，“多数手续的办理都要3—5个工作日，差不多一周就过去了。这是在所有检查都一次达标的前提下，万一哪项检查不合格，就要反复申请、整改、预约。”

　　和小罗一起开店的小康回忆：“有一项手续我们最初不符合条件，要重新申请。而这项手续不办下来，后边的手续没法办。那天我给某个部门办公室打电话，一直打不通。一整天我都拿着手机，不断地重播。类似的情况不少，就是这些看起来很小的原因，使时间一天天耗费掉了。”

　　手续繁琐，既让他们这些首次创业的年轻人感到心烦，也消耗着他们好不容易凑起来的资金。小罗和他的朋友们都是辞掉工作来开店的，从老家雇的大师傅和小工也是一请来就要支付薪水的，而在寸土寸金的北京城区，十几平方米的小店月租金要上万元。小罗说：“一分钱没赚着，每天不停地往外跑钱，那种感觉真让人受不了。”

　　开小吃店，也让他们几个年轻人见识到所谓做生意不得不面对的“灰色地带”。“说实话，对照规章条例，管理部门想要严格管理任何一个店铺，都可以或多或少找出一些问题来，哪怕是已经通过验收的店铺。这对管理部门不算什么，对经营者很可能是巨大的影响。”小康说，“比如一家餐饮店装修完毕，如果消防部门指出店面装修存在消防隐患，那店家必须重新装修；第二次装修后，消防部门可能又找出新问题，店家必须再次整修。很多小店耗不起一项项审批的时间和精力，为了尽早营业，只能硬着头皮去钻这个部门，找那个领导。”

　　“餐饮行业开店审核确实应该严格一点，我们中间也的确有不符合规定的地方，这点我们非常理解。但是，审批程序冗杂、相关规定不够人性化，也的确应该反思改进。”小康说。

关键词：创业者,审批手续