央企开门能否成为民间投资的盛宴

      “对于要开放哪些项目，国家要根据产业布局和发展战略，不可能完全按照民企的盈利多少来决定，要从整体的发展布局，顶层设计。”李锦说。但他在调研时发现，一些民资担心在入资央企的过程中自己变成抽钱的机器，担心央企将产能过剩的项目或油水少的项目让出来。“谁也不可能骨头自己啃，把肉先丢出来。赚钱少、难度大的项目可能会先让出来。那我们怎么办？”一些民间资本持有者对李锦说。

　　“既然让民资进入，就要真心让民资留下来，长期合作下去。如果能很好地结合，对双方都是好事，对于投资的领域也绝对是利好。”许保利说。

　　“现在有一种很不好的现象，就是将过去传统的招商引资，都往混合所有制这个筐里装。”李锦指出，一些地方提出“股权没有天花板”，对民资开放姿态很高，但没有可操作性，会造成副作用，引起误解。如果误会不能消除，民资感觉不踏实不放心，就会持观望态度。“这是现阶段的一大问题。”李锦告诉记者。

　　民资盛宴，靠什么开启

　　“开放哪些项目一些央企有表态，但民资怎么进来，焦点在于细节，急需拿出细则来。”李锦指出。

　　今年的《政府工作报告》特别提到了同步配套制度的建立，制定《非国有资本参与中央企业投资项目的办法》和《非公有制企业进入特许经营领域的具体办法》。

　　“目前，民资进入央企项目还没有进入实际操作阶段。大家对这两个办法期望很高。预计今年下半年，这两个办法会出台。”李锦说。

　　全国工商联《关于进一步放开放宽民营资本进入领域加快发展混合所有制经济的提案》提出了三条建议：一是金融、石油、电力、铁路等国有资本相对集中的领域，尽快向民营资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，使之与国有资本合资合作，拓展民营资本发展空间。二是鼓励民营资本组建产业投资基金，参股国有资本投资项目或参与国有企业改制改组，明确该类基金应享受的政策优惠。三是全面贯彻落实“民间投资新36条”和42项实施细则，清理修改不利于民间投资的法规政策，清理整合设计民间投资的行政审批事项等。

　　中国能源网首席信息官韩晓平认为，向民间资本开放要有针对性，例如抽水蓄能电站和直流特高压都需要大规模的投资，收益相对比较稳定，利润清晰，但收益率不太高，适合社保基金和保险公司，或民营的专业机构投资，不适合普通的民营企业；而充电桩需要大量一般民营企业的参与，但国网要给予合理的支持和价格。

关键词：民资,改革,央企