河北淘汰落后产能 “壮士断腕”需“接骨重生”

　　多重因素合力“止痛”连筋接骨实现“重生”

　　根据石家庄市部署，今年4月底，除少数几家环保达标的大型水泥熟料生产企业和特种水泥企业外，鹿泉、平山境内的水泥厂将全部拆除。2017年前，河北全省将压减钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃6000万吨、6000万吨、4000万吨、3000万重量箱，其中仅钢铁一项就影响税收500多亿元。

　　“河北2014年第一季度GDP同比增长只有4.2%，说明削减过剩产能起到实效，同时也凸显出压减产能对河北来说是伤筋动骨的调整。政府和企业需要共同发力，实现当地经济的转型升级。”中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀说。

　　——企业层面要定好位、谋好局，做好市场可行性分析，对“腾笼”之后的接续产业进行精确定位，发挥土地、劳动力、老工业基础等优势，把握京津冀一体化机遇，积极引入京津企业入驻，承接配套制造业、服务业。

　　——政府层面，首先要落实生活保障措施，对企业进行财政补助，以财政转移支付方式帮助工人抵住失业冲击；其次是组织开办计算机、养殖、家政等培训，强化对失业人员的就业指导，避免“只会做水泥”的尴尬；同时，可探讨成立产业扶持基金，加大投融资政策、银行担保等金融政策的扶持，为中小企业的“良性复活”提供动力。

　　河北部分基层干部和企业负责人表示，淘汰落后产能等并非河北一地之事，希望国家层面完善产能退出机制，并对产能压减集中地区给予财政扶持。陈耀表示，淘汰落后产能是河北乃至全国面临的“阵痛”，随着京津冀一体化步入实质性阶段，产能压减地区应当成为京津产业外溢的集中承载地，要“闻到政策的香，吃到政策的肉”，真正实现地区经济的“重生”。

关键词：落后产能,淘汰,河北