陕北煤田违规私有化套利上百亿 周姓商人被指牵线

　　后补普查是“特例”？

　　拿着详查探矿权证，却做普查，专业人士分析是为了获得普查报告，以进行评估备案，进而进入二级市场转让

　　关于这3张探矿权证的疑点，并未结束。记者获得这3块煤田的评估报告，发现它们的普查工作始于2009年。

　　按正常流程，发现煤矿后，应先普查，探知煤矿基本情况后，形成普查报告，交国土部备案，国土部请评估公司根据报告，估值探矿权的出让价款。

　　为什么这3块煤田先获得详查探矿权证，再进行普查？

　　4月1日，记者到陕西省地矿局西安地质矿产勘查开发院(以下简称“西勘院”)了解情况。“西勘院”是对红墩界、海则滩两块煤田普查的机构。

　　“西勘院”相关负责人介绍，他们于2009年接到“事通恒运”、“亿华矿业”两家公司委托，对煤田普查。2家公司当时出具的探矿权证是“详查探矿权”。

　　拿着详查探矿权证，却做普查，当时“西勘院”对此没提出异议。一位朱姓工作人员说，详查权人对普查工作不认可，有回头再做的情况，“但这是特例，很少发生。”

　　记者查阅陕西省、国土部探矿权审批公示信息，在2007年之前，上述煤田均未获批过“普查探矿权”。即是说，不是公司对普查不认可，才进行普查。

　　“西勘院”原副总工程师高满忠具体负责对上述煤田的普查实施。他们陕北煤项目部从2009年起，到2012年，先后为红墩界、海则滩煤田完成了普查、详查、勘探三个阶段的勘查工作。

　　另一块煤田“黄蒿界煤矿”的普查，是由“联众博通”于2009年1月委托宁夏矿业公司实施，于2009年10月完成。

　　2009年下半年，上述3家煤矿的普查报告均交由国土部，完成了最后的备案。2010年，国土部据此委托机构评估。次年，3家公司缴纳出让价款。

　　探矿权也属于用益物权，任何自然人或法人均可申请，一旦获批，便可依法转让，从中获利。但是，转让的前提必须要手续齐备，并向国土部门缴纳相应价款。

　　陕西省煤矿界一人士分析，2011年这3块煤田才具备在二级市场上转让的条件。此前虽获探矿权证，但没备案，所以无法转让，更无从获利。

　　转手获利上百亿

　　3家公司缴纳了不足10亿元的协议出让价款后，旋于第二年转让公司股权，其中2家公司获利上百亿元

　　国土部公开资料显示，国土部是以协议转让的方式，将探矿权转给了三个公司，并令其缴纳资源价款。

　　2010年，“事通恒运”、“亿华矿业”、“联众博通”缴纳的价款分别是5.7亿多元、2.99亿元和1.67亿元。

　　按规定，只有三种情况，出让探矿权不用招拍挂：为重点项目配套的矿产地；整合并扩大开采的区域；为危机矿山寻找替代资源的项目。其余情形，均须招拍挂。

　　上述三块煤田并不吻合协议出让的条件。

　　记者从陕西省国土厅的一份内部文件里，找到协议出让的理由。

　　该文件记录着由国土部颁发探矿权证的煤矿信息，其中关于这3个煤矿的简介里均提到，“该探矿权申请区域为国家出资形成的矿产地，因该探矿权申请项目为历史遗留项目，以协议方式出让该探矿权申请。若批准该探矿权申请，按规定缴纳相应的探矿权价款。”

　　记者获得省国土厅的另一份文件，解释了何为“历史遗留项目”，即指“此前省国土厅依法受理的探矿权申请，因国土资源部政策变化审查中止，后2007年8月3日国土资源部作为遗留问题以国土资厅发[2007]434号复函同意以协议方式处置。”

　　这3家公司缴纳了“低廉”的协议出让价款后，旋于次年2011年，转让公司股权，其中2家公司便获利上百亿。

　　红墩界煤田所属的“事通恒运”，转让90%股权给泛海集团，作价78亿元；海则滩煤田所属的“亿华矿业”，转让70%股权给永泰能源公司，作价34.3亿元。

　　黄蒿界煤田所属的“联众博通”情况特殊，该公司将探矿权转让给陕西元盛煤业公司。“元盛煤业”和山东兖矿集团有限公司签订了股权转让协议，具体价格，目前不知。

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