世界经济面临六大不确定性

　　中国发展高层论坛2014年会22日在北京举行。中国财政部副部长朱光耀在此间表示，2014年，世界经济面临美联储货币政策走向、欧洲形势、日本、新兴市场、新的地缘政治挑战以及全球政策等六大不确定性。

　　朱光耀介绍，中国对世界经济和金融形势的看法，正如去年年底中央经济工作会议上官方的研判，2014年中国发展的外部经济环境十分复杂，充满了不确定性。2014年第一季度全球经济形势变化态势，也充分证明了这一判断。

　　具体而言，六个方面标明全球经济的不确定性。

　　首先，美联储的货币政策走向。自美联储宣布将继续实施量化宽松(QE)退出政策，最关键的是对预期的调整。现在QE还有550亿美元的规模，按照目前的进程，相信在今年10月美联储会议上，退出QE将完成。同时，美联储宣布放弃6.5%的失业率为升息的前瞻性指引。美联储将包括劳动力参与度、劳动力成本等替代了6.5%的目标。

　　朱光耀指出，中国对于美国货币政策走向的基本判断是，不出大的意外，在退出非常规货币政策的6个月内，美国将启动升息过程，这是对美国、世界经济是重大影响。可以看出，美联储货币政策回归常规、摆脱极低利息水平，标明复苏进程在巩固，是利好判断。但也要关注下一步货币政策变化对世界影响。

　　第二大挑战是欧洲形势。尽管欧洲在复苏、统一金融监管体系有重大进步，但同时也应高度警惕，欧洲的结构改革仍然能没有到位、失业率水平和一些国家社会承受能力仍面临新挑战。

　　第三大挑战即日本经济发展的不确定性。

　　日本政府将会在4月1日将消费税税率从5%提高到8%。由于日本国债占GDP比例250%水平。据经济学家测算，日本财政要实现可持续性，消费税水平要提高到25%-30%。但任何国家提高税负都是艰巨挑战。

　　同时，为了保证经济不受影响，日本计划在增税时配套实施5.5万亿日元的经济刺激计划，但历次经济刺激计划基本上没有完整的实施结果，因此日本财政刺激计划面临挑战。此外，安倍经济学的“第三支箭”取决于日美TPP谈判，特别是农业问题，这是对日本政治体制是挑战。

　　第四，新兴市场经济发展存在不确定性。自美联储去年5月开始研究退出QE，新兴市场国家市场震动。目前新兴市场国家出现分化走势。通过结构调整，印度、巴西、印尼情况有明显改善，但也付出了结构改革的重大代价。而土耳其、南非、俄罗斯在经济结构问题上，显示出了比较大的困难。

　　第五，世界经济面临新的地缘政治挑战，特别是目前的乌克兰局势，对乌克兰、俄罗斯、欧洲、全球经济影响的不确定性。目前，国际货币基金组织IMF正在研究经济救援计划，至少需要300-350亿美元的援助才能使乌克兰经济稳定，但IMF形成决议是非常艰难的过程，而能否接受援助所附条件对乌克兰也是重大考验。

　　最后，朱光耀还从整体政策方面剖析了世界经济增长的不确定性，包括整体国际增长的不确定性；在美国非常规货币政策退出后，各国经济政策的不确定性；和IMF在治理结构调整、改革、应付全球其他地方可能发生的危机的救援等不确定性。“IMF改革的方案只是2010年方案，未来的方案要靠我们共同努力”，朱光耀说。(记者董冠洋) 

关键词：世界经济,货币政策