2014年反腐方向：老虎继续打 打虎者也要被监督

　　2013年的反腐行动注定要写进历史。人们更为期待，2014年反腐利剑将要指向何处。

　　2013年所打大老虎是过去25年平均数的5.25倍

　　十八大以来，中央领导密集发声反腐。

　　习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话中指出，“腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国，全党必须警醒起来。”

　　中央政治局常委、中央纪委书记王岐山也在此次会议上表示：“要保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩”。

　　在新一届中央领导集体作出的一系列重要部署下，各地积极响应，反腐成效斐然。

　　根据中纪委监察部官方网站公布的数据显示，自八项规定实施以来，2013年全国共查处违反中央八项规定的问题24521起，处理30420人，其中给予党政纪处分人数为7692人。

　　在习近平总书记向全党发出的“老虎和苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”的“动员令”下，老虎们“无处藏身”。

　　近日，中国社科院法学所和社科文献出版社联合发布的《中国法治发展报告No.12(2014)》称，根据中纪委公开的数据，2013年查处的公职人员中，共披露有123人的详细信息。这123人中，有31名涉嫌违纪违法的中管干部(即中央管理的干部，一般多为部级干部)已结案处理和正在立案检查，其中，周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；正在立案调查的有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等。

　　中纪委公布的更为详细的数据显示，在这123名被查处公职人员中，省部级(含副职)27人，占22.0%；厅局级(含副职)人数最多，为70人，占56.9%；县处级(含副职)26人，占21.1%。

　　从公布的数据看，被查处的中管干部有31人，其中，省部级27人，还有4个到底是何许人、什么原因，目前还不得而知。但是根据已经公布的数字，意味着平均一个月有两位部级(含副职)“落马”，每个月有6名厅局级(含副职)官员“中枪”。

　　中国社科院法学研究所副所长莫纪宏长期关注中国反腐动向，他对从1987年到2012年这25年间查处的高官进行过粗略统计：1987年1月至2012年12月，查处的部级以上官员共计145名，其中包括3名政治局委员、1名副委员长。25年间，平均每年落马5.8个，最多的是2000年16人，1988、1993、1999年三个年份没有，10人以上的年份有6个。2013年31人相当于过去25年平均数的5.25倍。

　　“这充分说明2013年反腐的效率和质量都提高了，在‘老虎’、‘苍蝇’一起打方面，对‘老虎’抓得是比较严。”莫纪宏接受《中国经济周刊》采访时表示，可以说2013年中央纪委监察部突出了工作重点，把主要精力放在大案要案上面，取得了突出成绩。

　　中央巡视组发现有价值的线索比过去增加5倍

　　盘点2013年大案要案，第一大案无疑是薄熙来案。薄熙来案，从立案侦查、审查起诉、提起公诉到开庭审理，再到法院宣判，整个过程彰显了法治精神和司法正义。

　　全国人大代表、江西省委书记强卫向《中国经济周刊》表示：“习近平同志强调坚持以零容忍态度惩治腐败，再次表明了今后中央惩治腐败的坚强决心和鲜明态度。我们要坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败分子发现一个就坚决查处一个。任何人都不能低估党反腐败的坚强决心，都不要对违纪违法抱有侥幸心理，一定要记住‘手莫伸，伸手必被捉’。”

　　在2013年惩治的诸多腐败案件中，中央巡视组所起的作用不可小觑。据中央纪委监察部网站透露，2013年，10个中央巡视组先后分两轮对20个地方、部门和企事业单位展开巡视，“寻虎找蝇”，发现了一些领导干部涉嫌违纪违法问题线索，其中有价值的线索比过去增加了5倍。

　　值得关注的是，被查处的腐败公职人员中，司局级占多数。司局级，在普通人印象中，虽然不是党的高级干部，但却是掌握实权的职位，之前河南交通厅5任厅长“前腐后继”落马4人，就是印证。

　　“像交通局、公安局等，这些都是掌握某一个领域的实权部门，权力比较实，腐败的风险就比较大。”北京合川律师事务所律师邹瑾向《中国经济周刊》表示，“在那个位子上就有人给你送钱，所以没办法，自己要是没有抵抗力，就防不胜防。”

　　除了中央巡视组，去年纪检监察机关着力拓展的“网络举报”，也是腐败案件线索的重要来源渠道。纪检监察机关不仅推动人民网、新华网、新浪网、腾讯网等国内主要新闻和商业网站在首页开通“网络举报监督专区”，还推动地方纪检监察机关开通举报网站或举报电子邮箱，形成中央、省、市、县四级统一的网络举报体系。

　　“网络举报”的成效有目共睹。在强大的“网络举报”布局下，去年，全国纪检监察机关共接受信访举报195万件(次)，其中网络举报38.69万件(次)，占总数的19.8%。

　　“中央巡视组”和“网络举报”双管齐下，使得腐败案件来源的线索得以进一步拓展。2013年，纪检监察机关给全国人民交上了一份满意的反腐成绩单。

　　针对2013年的反腐成效，强卫向《中国经济周刊》表示，坚定不移惩治腐败、科学有效预防腐败，既是建设风清气正政治生态的重要内容，也是有力保障。“如果腐败现象滋生蔓延，腐败分子为所欲为，良好政治生态就无从谈起。要有以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”