代表委员热议扶贫开发“贫困圈”变“富裕带”

　　河北代表委员热议扶贫开发——

　　借力一体化“贫困圈”变“富裕带”

　　“要继续向贫困宣战”，政府工作报告中郑重承诺，“决不让贫困代代相传”。

　　“这句话不仅透露出国家对扶贫工作的关切，更传递出‘挖穷根’的决心。”全国人大代表、承德市市长赵风楼认为，要彻底解决“只输血、不造血”，“常扶贫、不脱贫”的老问题，就必须创新扶贫开发方式，抓住经济发展的重大机遇，更多用产业发展带动群众脱贫。“京津冀协同发展，就是京津周边贫困地区打翻身仗的最大机遇。”

　　省发改委与省扶贫办一份调研报告显示，截至2011年，环首都贫困地区的25个国家级和省级扶贫开发重点县，贫困人口为235.9万人，占我省贫困人口的42.1%。

　　“承德有3个县被列入环首都扶贫开发县。全市人均年收入低于2300元的扶贫对象有100万人。”赵风楼代表认为，要搭上京津冀一体化快车，让“贫困圈”变“富裕带”，必须改革扶贫方式。“京津冀一体化将助推包括承德在内的环京津地区农业现代化进程，政府通过加强金融服务支持等，将催生一批农业现代园区和龙头企业。以前扶贫款多是资金到户，农民使用效益较低，无法实现‘钱生钱’。如果把这些零散的扶贫资金集中使用，交付给农业现代园区或农业龙头企业，再将其以股权形式分配给农民，就可以将死钱变活，不仅解决农业企业的融资问题，还可以把农民转化为‘股民’，实现一次扶贫，终身分红。”赵风楼代表表示，贫困地区农民还将在这些农业企业中获得就业岗位，最终成为持有股权的“农业工人”，实现彻底脱贫。

　　近日，省扶贫开发领导小组公布2014年工作要点，提出将大力发展富民增收产业，确保100万扶贫对象稳定脱贫。

　　“一些贫困群众也有致富的好点子，但缺少资金支持。”全国人大代表，宣化县东望山乡常峪口联合党总支书记、元子河农业专业合作社理事长郭建仁建议，要重视金融扶贫，拓宽百姓脱贫的资金来源。“应当鼓励小额贷款公司的发展，让他们更多服务于农业合作社，同时让农业龙头企业承担起应有的社会责任，为助力农业合作社发展和贫困群众致富作出更多贡献。”

　　赵风楼代表透露，承德露露将把产能从25万吨扩大为80万吨，仅此就有望助20万多人脱贫。

　　“北京应进一步完善生态补偿机制，不仅要加大对环首都贫困地区直接的资金生态补偿力度，更要通过技术转让、产业转移和劳动力使用等方面的优先权，进行间接补偿。建立北京反哺周边贫困地区的长效机制。”全国政协委员、九三学社河北省副主委胡万宁认为，应充分利用北京的科技资源和市场优势，实现“创新驱动型”扶贫。科技不仅要支撑和引领中心城市发展，更要辐射带动贫困地区发展，树立“片区开发”思维。胡万宁委员建议加大科技成果在贫困地区特色产业、资源开发型产业中的应用，在整个京津冀区域范围内配置科技创新资源，促进贫困地区的产业转型，改变长期以来普遍采取的投资拉动型、资源消耗型开发模式。

　　“京津市场潜力巨大，但‘山货进城’一定要打出特色牌。”全国政协委员、省农林科学院副院长王海波认为，应依托区位资源优势，大力构建环京津的绿色食品生产供应基地。在推行农业生产标准化、无公害生产的基础上，打造统一的区域性品牌，提高产品附加值。“还应打造黄金旅游度假长廊，发展旅游、休闲、养老等产业，让城里人更多来山沟里消费。”记者郭伟

关键词：开发,扶贫,贫困