“新国五条”实施一周年 河北房价何去何从

　　到2月底，“新国五条”政策已经实施满一年了，总体上看，各地在房价调控目标、问责制等看似严厉的调控行政手段方面，最终还是高高举起、轻轻落下。尤其是大部分城市采取的房价与收入幅度上涨相平衡的模糊要求，使得从数据上看调控效果并不明显，但至少从房价上涨幅度收窄、市场供应增加和投机需求下降这几个角度来看，新国五条实施一年来，对遏制房价过快上涨起到了一定的作用。

　　石家庄2013年房价平稳上涨。商品房成交均价为6710元/平方米，其中商品住房为6317元/平方米。与长沙、沈阳、太原接近，比济南、郑州低1100元/平方米。(资料图片)

　　一线城市上涨势头仍然强劲，同比涨幅均超过20%；二线城市的房价涨幅略缓；三、四线城市房价呈基本“稳定”走势。

　　河北房价一年来相对“稳定”

　　为了统一对比标准，在判断新国五条实施一年来的效果时，记者选取了国家统计局“70个大中城市价格变动情况”这一统一口径。

　　从这一数据2013年的整体变化情况来看，全国70个大中城市中，新建商品住宅价格下降的城市仅1个，上涨的城市有69个，各类型城市房价基本还是在涨，但不同类型的城市出现了越来越大的分化。首先，一线城市上涨势头仍然强劲，同比涨幅均超过20%。其次，二线城市的房价涨幅虽略缓，但依然涨势“稳健”。而三、四线城市的房价出现基本“稳定”走势。

　　查阅历史数据，北上广深四大一线城市在全年房价同比涨幅中位居前列。根据国家统计局的数据，从2013年9月开始，四城市的新建商品住宅价格同比涨幅已经连续4个月超过20%，大幅领先二线城市。而从全年来看，除了一季度的同比涨幅低于10%，显得较为温和以外，从4月开始，四大一线城市房价可谓高歌猛进，每月同比涨幅几乎以平均2个百分点的速度递增。

　　这样的涨幅致使上述城市全年的房价调控目标大都难以完成。不过为了遏制房价失控，一线城市在年末率先举起了调控大旗，从2013年10月底开始，“京七条”“沪七条”“深八条”相继问世，表明了政府调控楼市的决心。

　　部分二线城市也不甘示弱。全年房价涨速的第二梯队以二线城市为主，其中又以厦门、南京、福州、沈阳涨幅靠前。国家统计局数据显示，这四个二线城市的新建商品住宅价格同比涨幅连续半年超过10%，不论从连涨的时间还是上涨的幅度来说都要显著大于其他城市。

　　在全年房价表现中，温州属于特例。根据国家统计局的环比数据，2013年温州的房价除5月、6月以外，几乎呈现逐月下跌局面。而从同比跌幅来看，从年初的超过10%，逐步收窄到年末的近2%。

　　河北的重点城市在划分上多属于准二线或三四线城市。相比之下，河北纳入全国70大中城市统计的石家庄、唐山和秦皇岛三地房价，在新国五条实施这一年来，房价基本处于上涨趋势，但这种涨势相对“稳定”。

　　石家庄、秦皇岛房价涨幅略大 唐山平稳

　　从全国70大中城市给出的月度同比数据曲线看，石家庄和秦皇岛两地房价涨幅略大，唐山房价变化相对平稳。

　　秦皇岛房价同比涨幅高点出现在11月份，当月新建住宅价格同比上涨了7.2%。而石家庄新建住宅价格同比涨幅一直高于秦皇岛，其高点出现在2013年最后一个月，12月份同比涨幅高达9.9%。

　　而石家庄房管部门将2013年房地产市场总体概括为“市场成交活跃、供需平衡两旺、价格平稳上涨、商业供大于求”四个特征。

　　在价格方面，石家庄2013年房价平稳上涨。商品房成交均价为6710元/平方米，其中商品住房为6317元/平方米。与长沙、沈阳、太原接近，比济南、郑州低1100元/平方米。

　　依据由南京、南昌、济南、太原、郑州、成都、合肥等11个省会城市组成的“中国部分城市房地产信息工作协作组织”12月发布的，截止到2013年11月各省会城市商品住房价格通报，石家庄市商品住房成交均价以6371元/平方米居于倒数第四名。

　　这种变化趋势可能与购房者的直观感受有所差异。尤其是从去年7月份开始，石家庄市针对房地产市场开展了集中整治活动，市场中大批证件不全的楼盘停止销售，下半年新盘供应量有所下降。而随着石市对周边环境及空气污染治理力度的不断加大，建筑材料价格不断上涨，项目施工周期延长，导致建筑成本增加，购房者实际感受到的石家庄房价一直处于一个持续上升的过程中，下半年的上升速度还有所加快。

　　记者查询了石家庄长安区某在售楼盘的新房报价，该项目自2013年4月份从最低点6500元起步后一路上升，最高点攀至2013年8月份的6800元，短暂回落后缓慢涨到6700元元左右。而整个长安区的新房价格的高点也出现在9月份，开发商报出的均价大概在8000元左右。

　　唐山房价全年同比涨幅基本稳定在1%左右。

　　业内专家：调控效果不理想但遏制了房价涨势

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭坦言，新国五条调控并没有落到实处，因此效果不理想。去年3月1日公布的国五条细则，在限购、限贷、个税、限价等方面明显升级，尤其是二手房转让按照20%交纳个人所得税，影响面甚大。但后来各地出台的地方细则中，并没充分反映国五条细则，即便提及部分内容，在实际操作中，也没从严执行。

　　但他也认为，若不出新政，则楼市只有到房价涨无可涨的高度，然后崩盘。调控效果主要体现在房价涨幅上面，70个城市房价环比涨幅，自2012年6月由跌转涨后，一路攀升，最高点出现在2013年3月，最大值为1.1%，其后持续收窄，2013年12月已回落至0.4%。道理很简单，假如没有国五条，环比涨幅绝不可能恰好在3月见顶。

　　杨红旭认为，调控抑制了房价涨势，但尚未到止涨或下跌的时点。研究跟踪的20个典型城市住宅库存低点出现在二季度，其后渐增。月度新增住宅供应量始超月度新增成交量，也即供求关系，由之前的供不应求，转为供大于求。当然，一线城市和少数二线城市的供应依然偏紧，还没由量变到质变。但市场一旦转向后，将会持续推进，所以对于2014年全国楼市的预判是：高位盘整、逐步降温。

　　杨红旭建议，楼市的短期调控应转向长效机制建设。一是发挥市场机制的作用，在房地产领域，尊重市场。即便是有时为了校正“市场失灵”，不得已进行调控，也应在手段上面，更多地使用信贷、税收等经济手段，甚至是法律手段，而非频频采用行政干预与市场管制手段。

　　二是注重房地产管理的系统性。建立不动产统一登记制度建设，个人住房信息系统联网，房产税立法与试点，加强住房保障，设立政策性住房银行，推进土地制度改革，弱化土地财政等，是要对房地产管理体制机制进行系统体改造、再造。(记者 袁伟华)

关键词：国五条,房价,商品房,