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北上广明年90%以上初中划片入学

来源:新京报 作者: 2014-02-18 09:00:53
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  19个大城市名单

  4个直辖市:北京、天津、上海、重庆

  5个计划单列市:深圳、宁波、青岛、大连、厦门

  10个副省级省会城市:哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安

  焦点

  择校生不得享受优质高中到校指标

  入学报名需在网上进行;学校不得抢夺生源和举办相关培训班

  针对目前一些重点城市“幼升小”、“小升初”存在的违规行为,教育部也进行了部署对此进行纠正。

  《通知》要求,19个大城市不得违反《义务教育法》免试规定。入学工作禁止组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核。入学报名工作要在网上进行,要充分发挥全国中小学生学籍信息管理系统的作用。

  此外,不得抢夺生源和举办相关培训班。要纠正个别学校以各种学科类实验班名义招生的行为。禁止初中从小学各个年级选拔学生进行“特殊”培养,变相抢夺生源。任何学校不得举办或参与举办各种培训班选拔生源。

  教育部还将继续治理因择校产生的乱收费问题。坚决查处个别学校收取择校费的行为,坚决切断收取择校生与获得利益的联系。特别要治理通知家长到指定单位缴纳各种名义的择校费的行为。择校生或小升初不按规定入学的学生不得享受优质高中到校指标。

  追访

  划片入学目标如何实现?

  杨东平(国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长):要实现这个目标的前提条件,是按照义务教育学校均衡发展的要求,大大缩小学校差距。

  尤其是在北京这样的重点大城市,学校差距主要不在硬件方面,而在于师资上。目前,缩小义务教育学校差距的一个重要政策就是教师、校长流动制度。另一个釜底抽薪的措施是示范性高中指标下放。如果北京不大幅度实行教师、校长流动制度,大幅度提高指标下放的比例,这个目标将很难实现。

  有人担心这样会降低名校的教育质量,但我们必须依法办事,依靠政府的特殊政策打造的超级名校本身就违反《义务教育法》。义务教育均衡发展的难度所在,主要就是要动少数重点学校的奶酪。义务教育是面向所有儿童的公益性、普惠性、保障性的国民素质教育,不是选拔培养“尖子”、面向少数人的教育,因此必须一视同仁。如果不是“掐尖”,而是在划片就近入学的生源基础上办出水平,才是真正的教育质量。

  限定特长生比例是否有用?

  杨东平:“小升初”招收特长生违反教育规律,很多家长让孩子去学一门艺术特长,是为了现实功利,能以特长生的名义入学。现在学小提琴、钢琴的太多了,就转而让孩子学习打击乐、吹黑管,仿佛越是冷门的特长,越容易进名校,违反了培养学生兴趣、个性发展的初衷。

  上世纪90年代末,北京规定特长生的比例控制在3%以内,据我们调查,近年来在北京市约占10%,在西城区甚至达到30%。这次教育部对此做了明确规定,不再开特长生这个“口子”。今后,那些未被按照特长生进入相应初中的学生,就应该按照就近入学方式升学。

  是否会考虑重新划片?

  杨东平:现在就近入学划片的方案大致是20年前划定的,情况已经发生了很大的变化。尤其是老城区名校周围的学区已经逐渐空心化,没有多少原住民了。如何调整、确定划片,是一个比较复杂的“技术活”,需要权衡各种因素,并没有一个很简单的办法。但在这一过程中,要坚持几个原则。就是公众参与、家长参与,同时要信息公开,允许公开讨论,不能让少数人说了算。通过民主化的程序,保障决策的科学性。

  储朝晖(中国教育科学院研究员):如果重新划片的话,实际上很麻烦,因为至少将涉及两个片区的调整,县级教育行政部门可能并不同意,因此,家长可能会选择带孩子去其他更令他满意的地方择校,过去有躲计划生育的,今后可能再出现躲划片的。

  择校生还能否上优质高中?

  杨东平:从外地经验来看,将优质高中的指标下放到初中学校是一个十分有效的办法。它打破了上好小学才能上好初中、上好初中才能上好高中这样的链条,即便在一所普通初中,如果你是属于第一梯队的,也有进入示范性高中的机会。现在,山东、安徽等地优质高中指标下放的比例已高达60%,但这一措施在北京、上海推行得比较慢。

  储朝晖:这条规定在实施过程中可能遭致非议,有些择校生家长可能因此诉诸法律。退一步讲,教育部规定的优质高中到校指标也只是50%以上,那么,优质高中剩下的招生指标如何分配,可能还将通过面上的考试方式进行选拔。换句话说,择校生可能也将借此获得上优质高中的机会。

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关键词:划片,就近入学,义务教育

责任编辑:王培炎