为改革发展稳定大局提供有力保证

　　——写在省纪委八届四次全会召开之际

　　2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。在中央纪委和省委、省政府的坚强领导下，全省纪检监察机关以开展解放思想大讨论活动和党的群众路线教育实践活动为契机，转职能、转方式、转作风，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得新的明显成效，为全省改革发展稳定大局提供了有力保证。

　　锲而不舍抓作风。贯彻落实中央八项规定，紧密结合党的群众路线教育实践活动，强化督导和执纪监督，坚决纠正和克服“四风”问题

　　省食品药品检验院因公款旅游，数名院领导受到党纪处分；因大操大办女儿婚事，沽源县平定堡镇党委书记岳树旺被免职……一年来，全省纪检监察机关认真履行执纪、把关、问责职责，共查处违反中央八项规定方面问题1819起，处理2557人，其中厅级干部4人、县处级干部240人。省纪委和省委教育实践活动领导小组办公室向全省通报8批33起典型问题，全省累计通报299批687起典型问题。

　　不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败治本之策。一年来，全省纪检监察机关以贯彻落实中央八项规定为切入点，紧密结合党的群众路线教育实践活动，强化督导和执纪监督，坚决纠正和克服“四风”问题——

　　深入开展正风肃纪专项行动。以“十对照、十整治”为主要内容，对文山会海、领导干部用房用车、“三公”经费使用、吃拿卡要、吃“空饷”、“O”牌车等突出问题进行专项整治。全省处理违规公务用车10299辆，17337辆民用号段“O”牌车全部取消；清理“吃空饷”2.76万人，涉及金额1.3亿元；清理整改超标办公用房91.2万平方米；“三公”经费支出同比减少2158万元；查处吃拿卡要问题159起；清理规范收费项目122项，可减轻企业和群众负担6亿多元。

　　积极推进提质提效专项行动。以整治庸懒散拖等问题为重点，突出执法监管部门和窗口单位，加强监督检查，发现并整改一批突出问题。我省分三批公布取消行政审批和行政监管事项125项、下放75项。强化行政效能综合监督，对全省2069个建设项目进行重点跟踪，查处效能案件2382件，责任追究623人，党政纪处分465人。加大对损害“两个环境”行为的问责力度，共查处损害发展环境问题874件，处理739人；查处损害生态环境案件40件，责任追究201人。

　　作风问题具有顽固性、反复性，必须由易到难、持之以恒地抓下去。按照中央纪委部署要求，我省纪检监察机关着力抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，加强监督检查，狠刹公款送月饼、公款购买贺卡、公款购买烟花爆竹、公款吃喝、公款旅游等不正之风，促使广大党员干部认真落实中央八项规定精神。

　　包装豪华的公款月饼纷纷下架，漫天飞舞的公款贺卡难觅踪影，高档饭店的公款吃喝现象明显减少……2013年，人民群众真实感受到党风政风的可喜变化。

　　坚持老虎苍蝇一起打。始终保持惩治腐败的强劲势头，稳数量、提质量、增分量，查办违纪违法案件工作力度进一步加大

　　省社会保险事业管理局原局长王奇(副厅级)、石家庄市裕华区原区委书记张连钢、唐山市人大常委会原副主任范绍慧，大名县委原书记边飞(副厅级)、省公安厅治安局原局长刘广英等一批腐败分子相继落马，昭示着我省纪检监察机关查办大案、惩治腐败的坚定决心。

　　查办违纪违法案件是反腐败最直接最有效的手段。2013年，全省纪检监察机关坚持“有案必查、有腐必惩”，坚持稳数量、提质量、增分量，查办违纪违法案件工作力度进一步加大。

　　为加大办案力量，省纪委监察厅调整内部室处，增设第六、第七两个纪检监察室，为加强办案提供人员保障。在查办案件中，重点加大查办大案要案力度，充分发挥反腐败协调小组作用，加强组织领导、调度督导和考核引导，加大贪污贿赂案件、厅级干部案件、一把手案件和上级要结果案件考核分值，实行案件线索统一管理、分类处置，强化直查和自办案件工作，着力提高办案能力和水平。

　　为找出老虎和苍蝇，我省加强和创新巡视监督，把发现问题、形成震慑作为巡视的主要任务，创造性开展巡视监督常态化、全覆盖工作。省委巡视组由7个增加到11个，每个设区市每年有一个巡视组常驻巡视，探索实行集巡视、巡查、回访相结合的综合监督机制。去年下半年以来，完成对全省所有设区市、县(市、区)的巡视、巡查和回访，共发现和移交乡(科)级以上党员领导干部问题线索345件，其中，厅级干部8件、县(处)级干部112件；移交纪检监察机关转初核或立案187件，党政纪处分和组织处理138人。

　　一系列有力的举措，换来了反腐败斗争的显著成效。全省纪检监察机关全年共接受信访举报58179件(次)，初核线索16206件，新立案15706件，结案15667件，党政纪处分16234人。全年已结案处理和正在立案检查厅级干部13人、县(处)级干部207人，党政纪处分县(处)级以上干部同比增加48人。

　　在加大查办案件力度的同时，我省注重强化办案治本功能。通过召开警示教育大会、新闻发布会和印发通报等形式，及时向社会通报典型案件；积极研究运用监察建议书的途径和措施，督促发案单位建章立制、堵塞漏洞，增强了查办案件的政治、社会和法纪效果。

　　把权力关进制度的笼子。以改革创新为动力，扎实推进“体制机制制度加入科技融入文化”防治腐败工作模式

　　权力失去制约和监督，必然导致腐败。围绕强化对权力的制约和监督，我省以改革创新为动力，扎实推进“体制机制制度加入科技融入文化”防治腐败工作模式。

　　2013年我省积极探索对权力运行制约和监督的有效措施，着力抓好各部门各单位主要负责人“四个不直接分管”(不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购等)和会议末位表态、完善领导班子议事决策规则、加强机关内部信息公开“三项制度”。省委、省政府印发意见，要求全省各部门各单位抓好落实。围绕落实推动“三项制度”，省纪委、监察厅加强调度指导，强化监督检查，组织人员审查省直单位的相关制度规定，对不符合要求的单位，逐一提出修订意见。到目前，省地税局、省文化厅等66个省直单位全面落实“三项制度”，规范了权力行使，减少了问题的发生。

　　为加强体制机制创新和制度建设，省纪委、省监察厅先后出台《关于对损害群众利益行为问责的暂行规定》、《关于规范执纪执法行为的规定》等15项制度，认真做好法规制度的备案、清理、修订和廉洁评估工作。与此同时，具有河北特点的预防腐败工作全方位推进：积极推进惩防体系综合信息平台建设；加强党性党风党纪教育，省级廉政教育基地达到28家；全力打造“西柏坡”、“李大钊纪念馆”、“邱县廉政漫画”等廉政文化品牌，廉荣贪耻的社会氛围日益浓厚；围绕收集整合、研判分流、资源利用、效果检验等环节，健全制度、规范流程、完善机制，进一步深化信访举报资源综合利用；积极推进“两个中心”建设，政务服务中心标准化建设水平进一步提高，省级公共资源交易市场建设取得实质性进展，各设区市、县(市)基本建成公共资源交易中心并投入运行……

　　打铁还需自身硬。严字当头加强自身建设，突出“执纪的再执纪，监督的再监督”，着力打造纪检监察“铁军”

　　信任不能代替监督。作为与腐败分子和腐败现象直接较量的一支队伍，必须将严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于队伍建设全过程，着力锻打“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的纪检监察铁军。

　　带头落实中央八项规定精神。去年5月，按照中央纪委部署要求，我省纪检监察机关认真开展会员卡清退工作，36126名纪检监察干部全部作出“零持有”报告。省纪委监察厅加强对机关“三公”经费和专项经费的管理，进一步改进文风会风和调研工作，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。

　　突出执纪监督和查办案件主业。按照中央纪委部署要求，依照党章和行政监察法，全省纪检监察机关结合实际转职能、转方式、转作风，深入推进自身建设，从机构设置和人员配备上聚焦党风廉政建设和反腐败工作重心。省纪委监察厅撤销了党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室、执法监察室和效能监察室，新成立党风政风监督室、执法和效能监督室，并将牵头和参与的议事协调机构进行大幅精简。

　　深入开展党的群众路线教育实践活动。省纪委监察厅强化主体意识和问题意识，带头学习理论、公开承诺、征求意见和开展批评与自我批评，委厅领导班子查摆出6个方面21条突出问题，制定了27项具体整改措施，并狠抓整改落实，着力解决特权思想、粗心大意、跑风漏气、浮躁之风等问题。为确保全省纪检监察干部改进作风制度化、常态化，研究制定《河北省纪检监察干部行为规范》，从对党忠诚、牢记宗旨、依法执纪、恪尽职守、勤学善思、清正廉洁等六个方面对纪检监察干部的行为进行规范约束。

　　与此同时，深入推进省级开发区(园区)、非公有制企业、乡镇纪检组织和村民监督委员会建设，深化纪检监察机关干部提拔选任、公开选调、挂职锻炼和轮岗交流等制度建设，加强思想教育、业务培训和管理监督，进一步提高了纪检监察干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

　　砥砺奋进再出发。在新的一年里，在中央纪委和省委、省政府的坚强领导下，全省纪检监察机关将聚焦中心任务，创新体制机制，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我省全面深化改革、加快科学发展、实现绿色崛起作出新的更大贡献。

关键词：省纪委,河北