张家口对4个行业实施最严治污举措 标准更高

　　近日，张家口市制定并印发《钢铁水泥电力玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案》，明确提出四个行业大气污染治理要标准更高、范围更广、力度更大、速度更快、效果更好，通过采取最严格的治理措施，实现四个行业污染物排放显著减少，确保全市大气环境明显改善。

　　采取最严格治理措施

　　据张家口市环保局相关负责人介绍，解决好钢铁、水泥、电力、玻璃行业这4个用煤大户的污染问题，不仅能大幅降低污染物排放，还能达到推动传统产业优化升级的目的。

　　该市提出，到今年6月底，涉及四个行业的23家企业的70个项目，主要污染物排放源全部建成符合排放标准和总量控制要求的治污减排设施，25家企业的41个项目全部实施关停，力争成为全省第一个高质量完成四个行业污染治理任务的设区市。全市大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放总量将分别削减1.86万吨、5.52万吨、0.16万吨。

　　具体治理任务是，到今年6月底，完成四个行业3台钢铁烧结机、2座回转窑、13座竖炉、3条水泥生产线、15台燃煤机组、12条玻璃生产线的烟气治理工程，淘汰5台90平方米以下钢铁烧结机，关停36座8平方米以下球团竖炉，完成4项节能技改项目等总计115项大气污染治理工程；通过污染排放总量控制、污染物IC卡总量控制管理系统、排污权有偿使用这一套完整的“三位一体”污染排放控制体系，倒逼企业由被动治污向主动治污、由投入治污向治污出效益转变；推行污染治理“合同管理”，电力行业排放绩效管理，环保产品创新开发与产业化应用等新模式。

　　实施网格化环境监管

　　为有效强化地方政府环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，该市制定并印发了《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》，从今年1月起，网格化监管工作进入全面实施阶段，由环境治理领导小组负责网格化环境监管工作的具体组织实施，市直各相关部门履行各自职责，实行联席会议和联合执法制度。

　　网格化监管工作按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以县、乡级政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，实施省、市、县、乡、村五级管理，建立县、乡、村三级环境监管网络，形成“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，实现对环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。

　　明确三级网格的划分原则及责任主体，一级网格为县级行政区域，责任主体为县级政府；二级网格为乡镇(办事处)行政区域，责任主体为乡镇政府(办事处)；三级网格以村(居委会)行政区域为单元，村(居)委会为责任主体。网格实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，其工作流程包括巡查、查处、反馈、监督、评价等。

　　环境质量考核与转移支付直接挂钩

　　为引导地方政府加强生态环境保护，提高国家重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力，中央财政设立了国家重点生态功能区转移支付制度。从2010年开始至今，张家口市已有张北、尚义、沽源、康保、蔚县、赤城、崇礼等13个县纳入国家重点生态功能区转移支付。

　　为加强国家重点生态功能区生态环境质量的监测、评价与考核工作，财政部、环保部等部门联合制定了《国家重点生态功能区县域环境质量考核办法》，考核指标包括自然生态指标和环境状况指标。其考核机制为“县里报、省里审、总站核、国家查”，坚持原始数据由地方政府自己提供，促使其更加重视生态环境质量的保护。通过考核确定一个地区的环境质量是变好了还是变差了，进而决定是增加还是扣减转移支付资金。对考核结果为明显变差和一般变差的县全额扣减其转移支付；对考核结果为轻微变差的县扣减其当年转移支付增量；对考核结果为明显变好和一般变好的县按其转移支付额的10%予以奖励；对考核结果为轻微变好的县按其转移支付额的5%予以奖励。享受转移支付县可将支付资金用于生态环境保护治理和涉及民生的基本公共服务保障项目。

关键词：治污,张家口