数读河北财政预算“大账本” 环保支出增长最快

　　河北经济2013年面临的复杂局面，使得全省并未完成2013年全部财政收入的任务目标。不过，“过紧日子”、“集中力量办大事”还是清楚地显示在了“大账本”中。2013年，政府的“钱袋子”收支如何，2014年的钱又将重点花到哪里？让我们一起来通过数据解读河北财政预算“大账本”。

　　2013年

　　“过紧日子”增收节支

　　省级“三公”经费压减6%

　　经济形势不好，市民小家庭要过紧日子，对于面临复杂局面的河北全省来说，收支更要精打细算。

　　根据河北省财政厅厅长高志立向省两会提交的《关于河北省2013年省本级预算及省总预算执行情况和2014年省本级预算及省总预算草案的报告》提供的数据，2013年河北公共财政预算收入完成2293.5亿元，完成年初计划的101.4%，比上年可比增长11.2%。全省公共财政预算支出4353.8亿元，完成调整预算的93.5%，比上年增长6.7%。“过紧日子”，强化增收节支，成为2013年河北依法理财、科学理财的主要办法之一。尤其是在节支方面，河北认真贯彻落实中央“八项规定”精神，出台《关于全省党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费的意见》、《河北省省级部门“三公”经费管理办法(试行)》等，全面检查省级“三公”经费，在全省开展“吃空饷”、“小金库”专项治理。厉行勤俭节约，对省级部门正常公用经费定额压减10%，要求各地各部门在前3年平均水平基础上，将会议费用支出压减10%、培训费和“三公”经费支出各压减5%，挤出更多资金保障各项重点支出需求。初步预计，省级“三公”经费支出比上年压减6%左右。

　　节能环保支出增长最快

　　2013年全省公共支出哪方面最多？数据显示，保障和改善民生仍是河北公共财政的优先方向，全省用于民生支出达到3386.2亿元，比上年增长8.7%。

　　其中，城乡居民社会养老保险参保率达到97.1%，新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年280元，基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年30元，企业退休人员基本养老金水平月人均增加170元左右。教育支出823.4亿元，医疗卫生支出375.1亿元，同时落实省级以上财政资金70.1亿元，开工建设保障性住房22.5万套，竣工22.4万套。

　　而去年全省公共财政支出哪一项增长最快？答案是节能环保。去年全省节能环保资金支出164.8亿元，同比增长28.8%，推进节能减排和环京津、沿渤海等重点区域环境整治。争取中央大气污染防治专项资金26.2亿元，占资金总额的52.4%，整合省内相关资金，集中支持大气污染综合防治。

　　2014年

　　将进一步释放改革红利

　　今年财政经济形势不乐观

　　对于2014年的财政经济形势，报告认为，当前我省的发展已经进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化叠加的特殊阶段，今年面临的困难和矛盾将更加突出，特别是结构调整和大气污染防治力度的加大、营改增试点的扩围，将会给我省财政收入增长带来较大影响。

　　不过总体来看，河北发展的潜力和机遇也进一步凸显，改革红利将进一步释放，京津冀协同发展上升为国家战略，沿渤海、环京津等重点地区快速崛起，成为带动全省发展的新引擎。同时，一批在冀央企大项目投产见效，铁路等基础设施建设投资拉动等，将直接带动相关税收收入增长。全面打响“四大攻坚战”，积极推进新型城镇化建设，持续改进“两个环境”，也会促进我省财源结构进一步优化，增强发展后劲。

　　预算支出坚持民生优先

　　2014年，按照财政收入与经济增长相适应的原则，综合分析我省经济结构调整变化趋势和税收贡献率、以及政策调整因素，我省全年公共财政预算收入计划安排2425亿元，可比增长9%。全省公共财政预算收入加上中央财力性补助收入、地方政府债券及跳入资金等，全省公共财政预算财力为3382.6亿元。

　　按照量入为出、收支平衡的原则，相应安排全省公共财政支出预算3382.6亿元，比上年预算安排增长7.7%。而在支出结构方面，河北2014年仍将坚持民生优先。记者在《2014年全省公共财力支出预算草案》中看到，2014年全省教育、社会保障和就业、医疗卫生仍是支出重点。其中教育预算地方可用财力安排超过854亿，社会保障和就业及医疗卫生支出分别超过445亿和235亿。

　　值得注意的是，2014年节能环保预算支出增长比例最高，全年预算地方可用财力安排接近70亿，比上年增长36.1%。

　　哪些重点项目受财政优待？

　　从省级公共财政预算上来看，2014年省级公共财政预算财力为608.4亿元，相应安排省级公共财政支出预算608.4亿元。

　　按照集中力量办大事的原则，省级财力重点安排了5个方面的支出。其中，除教育、科技、农业、社保、就业、医疗等方面的支出，还将安排重点项目资本金投入24.5亿元，用于南水北调配套工程、铁路建设、石家庄轨道交通建设等。

　　化解过剩产能，关乎我省传统产业的改造提升。按照计划，明年，我省要化解1500万吨粗钢产能。省级公共财力落实省委、省政府重点工作部署，安排专项资金138.2亿元，用于支持大气污染防治和工业转型升级25.3亿元，推进农村面貌改造提升18.9亿元，支持县城建设4.2亿元，促进重点产业发展28.3亿元，支持沿海、环首都等重点区域发展42亿元。北京市和张家口市已正式向中国奥委会提出了申办2022年冬季奥林匹克运动会的申请。中国奥委会正式同意以北京市名义向国际奥委会申办2022年冬奥会，由北京市承办冰上项目的比赛，河北省张家口市崇礼县承办雪上项目的比赛。中国奥委会于2013年11月3日正式致函国际奥委会，提名北京市为2022年冬奥会的申办城市。2014年，省级财政为支持张家口市与北京市联合申办2022年冬季奥运会，安排了支持资金8亿元。

关键词：财政预算,河北