解决“井居人”问题需住房保障纠偏

　　北京市国土资源局公布的2014年土地供应计划，透露了北京市楼市调控的主要方向。按照计划，今年北京将安排住宅用地供应总量中的40%用于保障性安居工程建设，60%用于商品房建设，而商品房用地中将有50%用于建设自住型商品房。也就是说，北京各类保障房及带有一定保障性质的自住型商品房用地，将占供地总量的70%，纯市场化的商品房用地只占约30%。

　　另外，为解决近期引发舆论风波的北京“井下住人”问题，北京市住建委正试图和一些持有型物业的开发商以及中介机构合作，推出低价床位群租产品，以避免“井下住人”的情况重演。

　　北京这一系列的调控政策，是为了应对房价持续上涨的压力。相信经过这一轮调控，虽然纯市场化的商品房价格会被推高，但房价总体会得到控制。不过，无论是廉租房还是自住型商品房，可能都无法解决令管理者难堪的“井下住人”问题。“井居人”虽是个案，但这种极端情况，极大冲击了公众的心理底线，也为城市埋下了安全隐患。为解决这个令人头疼的问题，北京市有关部门也颇费心思，甚至对曾被禁止的“群租”行为网开一面，给他们提供一个床位，帮助他们走出井下，回到地面。

　　不管是否受到了来自舆论或者上面的压力，这种积极想办法解决问题的姿态，总比漠视不管或“一封了之”要强。一个能容身的廉价床位，就能解决很多人最大的生存和生计难题。这也说明，一刀切禁止群组的做法，其实是一种懒政，忽视了那些困难群体的需求。不让群租，他们只好退而求其次露宿街头，或者住到井下和桥洞里。

　　需要指出的是，很多“井居人”虽然生活很困难，但并不是穷到没有片瓦遮身。他们在老家或者郊区，可能有家有妻儿，在繁华的城区逗留露宿，只是因为这里有更多工作机会，可以找到谋生的活计。为了工作方便和节省开支，他们选择就地住宿，但他们租不起闹市区的房子，更买不起房子，于是有的人被逼到了井下。

　　这说明，哪怕再繁华现代的城市，也需要擦车、保洁、废品回收等这些看起来有点“低端”的工种；这些人也需要通过工作，维持基本的生计。既然相互需要，城市就要有他们的容身之处。政府的住房保障体系，应该把这部分人纳入其中。

　　但是，目前很多城市的保障性住房，不仅供给严重不足，还有户籍等方面的要求，无法覆盖到这类群体的需求。尤其是，大城市的保障房，大多分布在郊区和偏远地段，很少舍得建在寸土寸金的繁华市区。一些地方又提出禁止群租，经常盘查清理外来人口，所以才有了繁华市区“井居人”的怪现象。

　　为了促进城市融合和均衡发展，也防止人们担心的保障房社区发展成“贫民窟”，限价房、廉租房等保障性住房，应该均衡分布，甚至应该多配建在繁华的闹市区，让那些从事体力劳动和简单劳动的人，也能“住有所居”。保障主要是用来兜底的，要优先考虑最困难群体的基本需求。并且，保障房不仅仅是保障人们有个容身之所，还要考虑到其就业和生计，让他们能够有尊严地自食其力。解决令城市头疼的“井居人”问题，帮着联系个好点的工作，提供一些低价群租床位，都是权宜之计，也只能帮到少数人。调整完善住房保障政策，实现保障对象更大范围的覆盖，才是解决问题的根本办法。

关键词：井底人,住房