最高法：降低消费者维权成本 提高经营者违法成本

　　最高人民法院26日发出《关于认真学习贯彻实施消费者权益保护法的通知》，要求全国各级人民法院认真学习贯彻实施新修改的、即将于2014年3月15日起施行的《中华人民共和国消费者权益保护法》，充分发挥民事审判职能，切实维护消费者合法权益，把司法为民落到实处。

　　鉴于新消费者权益保护法规定了公益诉讼、保护人身权益、网络购物、无理由退货、退一赔三、保底赔偿、赔一罚二、精神损害赔偿等新制度，通知明确指出，人民法院在审理消费者维权案件中，一要正确运用举证责任分配和惩罚性赔偿的规定，加大经营者的违法成本，让故意制售假冒伪劣商品的经营者付出沉重代价，把维护消费者权益真正落到实处。二要降低消费者维权成本，设身处地为消费者排忧解难，减少他们不必要的诉讼负担。三要提供诉讼便利，在诉讼案件多发地开展巡回审判，就地立案，就地调解，就地审理，最大限度减少消费者的诉累。四要实现快审快结，针对多数消费者维权案件争议标的额较小、案情简单的特点，在确保办案质量的同时努力提高效率。

　　新消费者权益保护法对耐用商品和装饰装修等服务的瑕疵规定了举证责任倒置，突破了“谁主张、谁举证”的一般举证规则，加重了经营者的举证责任。通知明确要求，新法施行后，人民法院要合理分配当事人的举证责任，既要充分运用举证责任倒置，解决当事人商品信息不对称的问题，充分保护消费者的合法权益，又要明确消费者的初步举证的义务，及时查明案情，分清是非责任。经营者不能提交充分证据证明商品没有质量问题，或者损害是由于消费者使用不当等原因造成的，应承担举证不能的不利后果。

　　通知明确要求，新法施行后，对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及省级的消费者协会，代表消费者向人民法院提起诉讼的，有管辖权的人民法院应当积极、慎重受理。消费者协会提起公益诉讼，与民事诉讼法规定的原告“与本案有直接利害关系”的一般案件起诉条件有所不同。此外，启动公益诉讼程序，还涉及案件管辖、诉讼费用的承担、债权清偿、裁判执行等新问题，都亟待从制度上加以解决。各级人民法院要积极探索，边办案边研究边总结，注意积累有益经验，加强与消费者协会的沟通与协调，为在消费者权益保护领域逐步建立一套具有中国特色的公益诉讼制度积累经验。