河北坚持“十要十不要” 走正城镇化之路

　　河北的城镇化在沿海省份中是一块“洼地”，城镇化发展潜力很大；河北一直在寻找新的经济增长点，城镇化就是最大的增长点之一。

　　会议提出要在实际工作中坚持做到“十要十不要”——一要遵循规律，不要一哄而上；二要科学定位，不要盲目跟风；三要组团发展，不要越摊越大；四要以人为本，不要重物轻人；五要注重生态，不要水泥森林；六要以业兴市，不要人为造城；七要重视质量，不要粗制滥造；八要传承文化，不要工业复制；九要城乡一体，不要城乡一样；十要创新机制，不要政府包办。

　　有关专家指出，这是河北坚持走中国特色新型城镇化路子作出的正确选择。按照上述“十要十不要”去做，才能不再走粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路，保证“把城镇化路子走正”。

　　尊重规律，科学定位

　　130多个县城都要有特色，搞得很精致、有品位

　　提到城镇化，人们就会想起大干快上，其态势仿佛一夜之间便可崛起一座城。

　　但规律表明，城镇化受自然条件、资源环境、经济社会发展水平等因素的制约，要把城镇化看成是一个自然历史的过程，需要因势利导、循序渐进，顺势而为、水到渠成。

　　遵循这一要求，全会提出，要遵循规律，不要一哄而上。各地既要积极又要稳妥、更要扎实，方向要明、步子要稳、措施要实，特别是合理确定城镇化率，合理调整城市规模，使之有利于经济发展、居民生活、交通便捷、资源节约，不要急于求成、大干快上、过犹不及。

　　既要遵循规律，还要尊重科学。全会提出，要科学定位，不要盲目跟风。各地的区位、基础、条件不同，城市建设发展必须实事求是地搞好定位。同时，根据定位科学规划、务实行动，我省130多个县城，情况很不一样，有些可以做大，有些不一定做得大，但都要有特色，搞得很精致、有品位。

　　以人为本，诗意栖居——

　　使稻田、麦浪、青纱帐、湿地成为城市周边的风景

　　城市建设发展最终是为了人，是让人享受“诗意般”地栖居。

　　为此，全会提出，推进以人为核心的城镇化，要解决好已经转移到城镇就业的农业人口落户问题，不让他们处于“半市民化”状态或“两栖”状态。要把群众生活更舒适的理念融入城市规划建设的血脉里，体现在每一个细节中，不要以车为本，弄得老百姓生活不便、交通不便，搞得城市房价飙升、环境恶化。

　　城镇生活的“诗意”还体现在与自然生态的和谐共享中。

　　“本着同土地谈恋爱的立场做好规划，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念。”会议提出，城镇建设要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，使稻田、麦浪、青纱帐、湿地成为城市周边的风景。

　　专家分析，这纠正了目前我省城镇化建设过程中的一个误区，不要再搞开山造地、填湖填海、大树进城、人造景观。此外，我省要求提高城镇建设土地利用率，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，不要都搞大马路、大广场、大绿地、大园区。

　　文化是历史的记忆，也是城市的灵魂。“过去的城镇化由于经验、准备不足，有的地方出现了千城一面的情况，没有特色。”相关专家表示。

　　我省提出，要高度重视保护城镇独特的历史记忆，延续历史文脉、突出地域特色，格外珍惜古城、古街、古宅、古树。保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，不要“以城吞乡、逼民上楼”，把农村都变成城市，把农村居民点都变成高楼大厦。

　　优化布局，产城互融——

　　使人在城市落得住、过得好，关键是培育特色产业体系

　　专家认为，河北的城镇化因为京津冀区域的特点，需要在布局上做更多考虑。

　　目前，京津冀城市群的层级结构不合理，“摊大饼”式地扩张摊出不可治愈的城市病，这些案例值得我们借鉴。全会提出，未来河北的城镇化要组团发展，不要越摊越大。我省设区市尤其是石家庄、唐山、保定、邯郸等市，还需要扩大规模，但要组团发展，不要“摊大饼”，并要求尽快划定每个城市特别是大城市开发边界，使城市规划由扩张性规划向限定城市边界、优化空间结构的规划转变，避免开发强度过大。

　　以业兴市，产城互融。“从历史和现实来看，任何城市都不会凭空而生。”相关专家表示，城镇化与工业化一道，是现代化的两大引擎。要做到城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步推进。未来，河北将有几百万人转移到城镇，必须建立足够的产业支撑就业。

　　为此，全会提出，要根据城市资源禀赋，培育发展各具特色的城市产业体系，增强城市产业承接能力，特别是提高服务业比重，不要产业空心化，更要防止成为“鬼城”、“空城”。

　　“我省的县都不大，要实行城乡全域规划，并与经济社会发展规划、土地利用规划‘多规合一’，形成一本规划一张蓝图。”会议提出，推进城镇化，就要坚持“一张蓝图画到底”，不能像“翻烧饼”那样，政府换一届，规划就换届。“在我们这一代人手里建起来的城市，不仅要利在当代，而且要功在千秋，给后人留下值得骄傲的历史印记，留下令世界称羡的文明符号。”