推进考试招生分离才能打破当前应试教育体系

　　随着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的发布，各项教育领域综合改革措施也已浮出水面。

　　探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考、实现校长教师交流轮岗……这一系列教育改革措施直面教育热点难点，教育领域的探索和改革即将进入深水区。

　　大事记

　　1977年

　　恢复高考。

　　1983年

　　实行定向招生，定向分配。

　　1989年

　　高考标准化考试在全国推行。

　　1999年

　　教育部考试推行“3+X”科目改革，广东省率先在高考科目设置和考试内容上进行改革。英语考试加试听力。

　　2002年

　　普通高校招生第一次实现全面网上录取；同年，北京市在高考语文、数学、英语三科进行自主命题尝试。

　　2004年

　　推广的分省命题。

　　2006年

　　教育部允许香港高校在内地自主招生。同年，自主招生高校扩大到53所。

　　推进考试招生制度改革

　　改革内容

　　推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

　　探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

　　统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。

　　义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。

　　不分文理科，可以让中学生在打基础的阶段学习更加全面，对学生在综合要求提高，未来成长的过程中发展也会更加全面。

　　—雷庆

　　解读

　　招考相分离建多元体系

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，高考改革须以考试招生分离为核心，如果不推进考试招生分离，而只是在考试科目、考试形式上做改革调整，将很难打破当前的应试教育体系。

　　熊丙奇说，虽然我国实行了自主招生考试，但是数量有限。推进招生与考试相对分离，最有效的方法是把已经尝试的90所高校自主招生与集中录取脱钩，将自主招生移到统一高考之后，并把统一高考的功能从目前的选拔转为评价即可。在统一高考成绩公布之后，大学可自主提出申请的成绩要求，达到申请成绩要求的考生可自主申请若干所高校，大学独立进行录取，每个学生可以获得多张大学录取通知书。这样的考试、招生方式，就做到了考试招生相对分离、落实学校的招生自主权，同时扩大学生的选择权。如果操作成熟，就可以进一步在此基础上改革考试、实行一年多次考试，最终形成多次考试、多次选择、多次录取，建立其全新的多元评价体系。这种方式就是香港地区高校在内地招生的方式，实践证明并不存在技术上的难题。

　　不分文理科育全能人才

　　对于不分文理科，熊丙奇认为“这只会增加学生负担”。

　　熊丙奇说，原来分文理科，主要是为了减轻学生负担。现在减少统考科目，不分文理科，只是考试制度的改革，没有录取制度的改革。这并没有触及核心，不分文理日后可能会增加学生的负担。他说，国外的学生可以通过各种不同的选修课来完成学业，同时根据大学的要求进行申请学校，我国过去20年的高考改革，一直在高考科目上做文章，从7门到6门，再到3+X，应试教育的局面并没有改观，原因在于高校在录取时还是按单一的分数从高低结合志愿投档录取，录取中每分必究。

　　对此，北京航空航天大学高教所所长雷庆则表示，他非常赞同取消文理分科。此争论由来已久，他认为中学阶段是打基础的阶段，学生应该以全面为主，文理分科，会使学生的全面性受到影响，特别是进入大学后，理科使学生逻辑性更强，文科会使人文精神得到陶冶，大学老师也更希望录取综合全面的人才。他认为，大学招生应该对此有配套措施。

　　不设重点班依特点发展

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，设重点学校重点班，即是把学校分成三六九等，进而把人也分成三六九等，尤其在义务教育阶段，很难判定学生未来是否成为人才。所以，在义务教育阶段一定要一视同仁，根据每个孩子的特点进行发展，而不能单纯地唯分数论，根据孩子的成绩判断是否进入重点班。事实上，现在某些地方的重点班就存在重点摧毁孩子的问题。孩子学业成绩很好，但是身体累坏了。不仅如此，孩子的基本人格也没建立起来，同时，学生自主性也被摧毁了，没有独立思考、独立判断的能力。因此，方案指出不设重点班一个是为了公平，另一个目的是为了更好地培养一个身心健全的人。

　　重点学校或者说示范校是不正当地使用了行政的权力，让学生的自主权没有得到充分的发挥，学生成长的内在规律没有得到充分的尊重，教师的自主权也没有得到保障，这样一来，学生和教师压力都很大。所以，要解决重点校的问题，需要扩大学生的自主空间，增加学生自由活动的时间，而不是再给学生加码。

　　九年一贯制先缩小差异

　　对于义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。储朝晖表示，过去长期以来都是小学、初中分段教学，现在建九年一贯制须注意两个问题。首先，对于农村来说，不能因为要建九年一贯制学校，把一个乡的学校合并成一所学校。因为在很多地方，孩子上学的距离很远，所以建九年一贯制学校前，要把布点问题解决好，不能忽视学生的家和学校的距离。

　　从目前情况看，储朝晖认为，城市试行九年一贯制更具备条件，而农村由于居住分散，不宜过于急躁地推动九年一贯制，导致增加上学成本。

　　另外，从6岁到十几岁的九年时间中，孩子的变化会很大，不同年龄段孩子的成长发展有不同的目标。目前来说，小学生的特点和初中生的特点差异很大，所以小学和初中在管理、教学等各方面都存在很大差异。如何良好地解决这个问题，是能否顺利发展九年义务教育的关键。不能从外形上简单地把小学并到初中了事，而要严格按照不同年龄段学生成长发展的特点去办学。