“单独”家庭生二胎 河北何时能放开？如何放？

　　经过多年的调研论证和反复酝酿，“单独”家庭两孩政策终于在国家层面启动实施了。“政策真要放开了，你要生二胎吗？”记者日前采访发现，当这个被传言了很多次又被辟谣很多次的消息落地后，民众并没有呈现出“一边倒”的兴奋和期待，有人甚至明确表示不会再生，还有很多人表示这是个非常纠结的选择。

　　对于那些期待生育二胎的“单独”家庭来说，何时才能把期待变成现实？我省一位多年从事人口研究的学者表示，河北何时放、如何放，很多细节政策还需要调查研究和认真探讨。但从全国范围看，河北不会走得最快，应该也不会最慢。

　　焦点：何时放开？河北说了算

　　11月16日，国家卫生计生委副主任王培安就“单独二胎”政策做出权威解读，单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般来讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

　　据了解，党中央作出启动实施单独两孩政策的决定历时五年。自2008年以来，启动调整完善生育政策的准备工作，通过一系列的调查和数据比对，形成了对我国人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势比较客观、准确的判断和估计，再经过反复论证和征求意见才最终出台。“单独二胎”新政不设统一时间表，由各省负责，依法组织实施。

　　河北何时会放开？按照相关法规，我省启动“单独两孩”政策，还要通过省级人民代表大会或其常委会修订《人口与计划生育条例》或作出规定。“不管是修法还是作出规定都需要一定的时间”，我省一位资深人口研究专家接受记者采访时表示，国家作出单独二胎的决定历时5年，经过了一系列的研究和反复论证。我省出台具体的政策也需要调查研究，而据其了解，我省目前尚没有权威且完整的调研，而调研也是需要时间的。

　　因此，我省单独家庭要生二胎，还要继续等待一段时间。该专家预测，从全国来看河北不会最早，但也不会最晚。

　　调查：生还是不生？纠结的选择

　　我省现行的生育政策在农村是“一孩半政策”，农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子；在城镇则是“一孩政策”。此次“单独二胎”新政影响最大的是城市人群。

　　昨日(18日)下午，在记者对省会城镇居民随机采访中，明确表示愿意生“二胎”的并不多。其中，受访的父亲们更兴奋，妈妈们则因为“没钱养”“没人带”等现实困难对再生育二胎很纠结。

　　30岁出头的小康夫妇属于“单独家庭”，孩子已经4岁了。小康在省会某大医院担任行政工作，丈夫是政府公务员，家庭收入稳定，生活也比较宽裕。“我爱人听说这个消息后很兴奋，缠着我说了两天了，我还没答应呢”，小康告诉记者，这个消息从网上最早爆出后，周围的朋友、同事都在谈论这个事情，可是自己还是下不了再生的决心。“怀孕的不便还不是主要问题，孩子生下来后还要不分日夜地把其带大，实在太熬人了”，小康表示，即便有老人帮忙看孩子，孩子3岁前她也没睡过完整的觉，实在不想再过3年那样的生活了。

　　刘女士今年40岁，儿子9岁了。她听到这个消息后就不断感慨，“如果早两年放开就好了”。她说，40岁的年龄再生育孩子实在是尴尬，如果再早几年肯定毫不犹豫就生了，年龄大生育风险就高了，也没有旺盛的体力养育孩子了。“不过，想到儿子的孤单，还是很想再给孩子生个伴儿”，刘女士表示自己非常纠结。

　　据专家介绍，“单独”二胎政策全面落实后，在全国范围内，将影响1500万至2000万人，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻。根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，上述1500万至2000万符合生育新政的夫妇，大约50%至60%愿意生育第二个孩子。人们只想要1个孩子的原因，一是提高生活质量，二是保障孩子教育；想再生第2个孩子的主要原因是降低养老风险和给孩子找个伴。

　　追问：如何放开？很多细节问题待解

　　“我国实行计划生育，大多数城镇居民只能生育一个孩子，这样的政策是在严重的人口压力面前不得已而为之。”我省资深人口研究专家表示，逐步放开生育政策是必然趋势，从对人口结构的长期影响看，一对夫妇生育两个或者三个孩子可能是最理想的。

　　但是，生育政策的放开不能像拧开水龙头一下子放开，一定要避免出现扎堆生育、产生“年龄结”现象，这对个体和社会的发展都是极为不利的。“人口高峰期出生的孩子在入学、就业、住房、就医、养老等方面都会面临最激烈的竞争，人口的迅猛增加对基本公共服务、资源环境都会带来很大压力”，他说，因此，计划生育政策应该是个逐步放开的过程。

　　该学者还特别指出，虽然计划生育政策已实行了33年，但我省一些地区依然存在着比较严重的超生现象，90后出生的孩子有的还有三四个兄弟姐妹。此次调整生育政策并不是放松计划生育工作。

　　由于我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持。我省在放开“单独”二胎政策的同时，一定要抓紧计划生育，对违法生育的，一定要依法依纪予以处理，避免“超生”问题趁机反弹。

　　此外，我省要出台具体的“单独”二胎政策，还有细节问题待解决。“比如生育间隔几年才是合理的，是否应该优先安排年龄较大的单独夫妇再生育，是否该编制年度人口计划等等”，他说。

　　延伸：“放开”不能直接解决养老难

　　此次政策调整，不仅满足“单独”家庭的生育愿望，增强家庭抵御风险能力，同时还可以延缓人口老龄化速度。“这是其积极意义，但是认为放开单独二胎就能解决养老难题，就能解决劳动力短缺却未必。”我省这位资深人口研究学者表示。

　　他认为，当前我国老年人口比重过大，放开单独二胎政策，只能是从数字统计上降低老龄人口比率，对于解决微观上每个家庭的养老难题意义并不大。“当前正在生育年龄的独生子女们，将来会面临很沉重的养老负担，但如果依靠生育孩子帮忙去赡养自己的父母，即隔代赡养，显然是不现实的，只不过是徒然增加中间人的负担，形成养老和养育孩子两头沉的状况”。

　　至于解决劳动力短缺，他认为也是不现实的。“每年几百万的高校毕业生面临着就业难题，当前我们缺少的并不是劳动力，而是低水平的廉价劳动力”，他指出，随着教育水平的不断提高，没有人愿意再当廉价劳动力，即使生育再多的孩子，廉价劳动力短缺的状况也不会改变。