日本加快组建国家安保局 现“中国-朝鲜”部门

　　日本“国家安保局”机构设置示意图。央视截图

　　日本文部科学省13日决定，初步决定将修改小学及中学社会类学科的教科书审定标准，写明要尊重关于近现代史历史事实的政府见解。此举引发学界和舆论的关注和讨论。

　　右翼势力推动

　　日本共同社报道，为增加反映出培养爱国精神等《教育基本法》宗旨的记述内容，日本文部科学省将要求教科书出版企业在记述编辑方针的文件中进一步详细说明内容符合该法。

　　中国社科院日本研究所副所长高洪对记者分析道，这次修改教科书审定标准实际上涉及到日本《教育基本法》中有关保障教育中立性的规定。

　　他说，日本对教科书的审定为四年一次，原本今年3月已经审定完成。这次修改审定标准，是日本右翼以教科书中一些历史特殊事件的表述没有与政府意见统一为由而推动的审定新基准。目标是就南京大屠杀、慰安妇、战争赔偿和领土争端等问题符合政府立场。此举是为安倍政府政治目的服务，为今后的举措打下基础。

　　尺度有待观察

　　报道说，日本现行的社会与历史领域教科书审定标准规定“对未有定论的时事性事态不加以断言”。而文科省将针对近现代史方面增加内容：(1)恰当采用政府见解和既定判决；(2)对于众说纷纭的事件采取均衡多数派和少数派的做法。

　　清华大学国际问题研究所副所长刘江永说：“文中提到根据政府意志来修改，这里的政府见解目前不能做出定论。安倍政府就继承‘村山谈话’精神的态度并不明确。如果修改不遵从‘近邻诸国条款’就会出现问题。”

　　“近邻诸国条款”由日本政府1982年确定，指审定教科书时，就关联亚洲近邻各国的近现代史事件，应从国际理解和国际协调的角度予以必要考虑。

　　而对第二点内容，刘江永觉得是指南京大屠杀事件。他说：“日本右翼势力不断制造歪理邪说和诡辩，在日本政治右倾化的情况下把原来板上钉钉的历史事实搞成争议。这样的做法看上去貌似公允，实际上是日本右翼势力美化侵略历史、篡改历史，成为修改教科书的突破口。当然事情还没定下，不确定其具体指向，仍有待观察。”

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　　日本加快组建“国家安保局”

　　“中国·朝鲜”部门赫然在列

　　13日，日本NHK报道说，安倍政府正在建立国家安全保障会议，加紧准备，并计划在明年初设立其事务局——“国家安全保障局”(“国家安保局”)，下设6个部门，其中有一个叫做“中国·朝鲜”的部门赫然在列，将专门应对中朝两国。

　　安倍政权准备在明年年初设立的“国家安保局”将包括：总括、战略、情报、同盟友好国、中国·朝鲜和其他地区等6个部门，总计约60人，包括十多名自卫队官员。NHK指出，强化与防卫省的合作是日本“国家安保局”的一大特点。

　　据报道，“总括”部门负责综合协调工作，被列为各部门之首，“战略”部门负责国家安全保障战略的制定，“情报”部门负责对外交防卫领域的情报进行汇总分析，而“中国·朝鲜”部门则是唯一指明专门应对国家的部门。

　　中国社科院日本研究所研究员高洪指出，“中国·朝鲜”部门的设立更加露骨和直白地显露了安倍对中国和朝鲜的对抗姿态，一方面日本在演戏给美国等观众看，显现其恢复与中韩等国关系的愿意，同时在军事和安全防范等方面的准备与对策上渐行渐远，这也让世人更加清楚地看到安倍集团在实用主义外交背后的对抗姿态。

　　有分析指出，“中国·朝鲜”部门虽然与“同盟友好国”部门以及“其他地区”部门一样也是按地区来进行分类的，但“中国·朝鲜”部门是专门只针对中国和朝鲜这两个国家的，对两国有着特别的针对性，据了解，这个部门主要是负责研究和把握中国与朝鲜的军事动向。

　　此外，据日本共同社报道，“国家安保局”将作为国家安全保障会议的秘书处来开展工作，如此核心的部门，安倍13日决定由内阁官房参事谷内正太郎出任“国家安保局”局长。据日本媒体报道，谷内正太郎一直跟随安倍，是安倍信任的嫡系，其在外交和安保问题上的态度也与安倍比较接近，赞成日本行使集体自卫权，在对外态度上也显得非常强硬。