[基层好干部]沧州边防支队常庄子警务区牛红昌

　　“村民们注意啦，今天是‘帮帮团’义务理发的日子。有想理发的村民现在可以到‘民生办公室’去理了……”在海兴县小山乡常庄子村，这一洪亮的声音隔一段时间就会响起，“播音员”就是沧州边防支队付赵边防派出所常庄子警务区警长牛红昌。

　　牛红昌是一位“80后”民警，在他的倡导下，成立了由民政、计生、电力等7个部门组成的“民生工作办公室”，把行政办公大厅移到百姓身边；他和同事绘制出派出所辖区7个村的“民生服务地图”，“按图索骥”为困难户送服务；他牵头发起并成立了志愿者服务组织——“帮帮团”，为群众提供上门服务。

　　既然选择了军队，就不怕这个“熔炉”的高温

　　车下武港路，南行十公里，颠簸的土路蔓延开来，白花花的盐沫子让汽车轮胎持续打滑。进入常庄子村，一路惊心动魄。这是牛红昌2009年大学毕业参军被分配到付赵边防派出所后，对当地环境的最初印象。

　　“我是一个兵，来自老百姓，艰苦环境考验了我，斗志更旺盛……”牛红昌一边哼着自己改编的军歌，一边暗下决心：既然选择了军队，就不怕“熔炉”的高温。如果自己是可锻之才，熔温越高，成长越快。靠着天生的倔强和不服输的劲头，牛红昌很快适应下来。

　　下村值班、入户走访、发放宣传资料……在盐碱滩上，村民们每天都能看到牛红昌骑着电动车，往返于派出所和各村之间的忙碌身影。

　　然而，一开始牛红昌却被送了个“吹牛警官”的绰号。一次，他在走访时听村民反映，常庄子村距离派出所15公里，都是土路，一到雨天村里就成了“孤岛”。村民到派出所办事非常不方便，有时候手续没带全经常白跑一趟。他当场拍胸脯说，这事包在我身上了，肯定帮你们解决！可是晚上回到所里，他晚饭都没吃就累得倒头睡了，村民的事竟忘得一干二净。

　　答应群众的事没有兑现，给群众留下了“话柄”。这时，牛红昌才觉得，派出所的民警不能只凭一腔热情，而要真正要急他们之所急，设身处地为他们着想。

　　为了摘掉“吹牛警官”这顶“帽子”，牛红昌可是费了一番心思。他和同事制作了“户籍明白卡”，在走访时发放给群众，村民有事可以随时电话联系、预约办理。村民到政府部门办事不知道找谁办、怎么办，他就在警务室开通了小广播，向群众宣传法律知识，讲解政府各部门办事规定。渐渐地，牛红昌在群众中有了威信，村民们改口叫他“小牛警官”，大家有什么事也都喜欢来问一下。

　　“办‘民生’还是图‘名声’，老百姓自己心里有数。关键时刻显身手，才不会让老百姓觉得徒有虚名

　　两间不起眼的小平房，墙上挂满了民警提示牌和各种便民资讯。这就是位于常庄子村的付赵边防派出所“民生工作办公室”。

　　“我经常在思索老百姓需要什么，我能给他们带来什么。”牛红昌说，“我的双肩就该替百姓担当困难。”

　　“群众办事最麻烦的就是对一些政策和程序不了解，特别是往返多个部门才能办理的事情，让群众吃尽了苦头。”牛红昌说。“群众要办的事很杂，涉及很多部门，是不是可以参照城市行政服务中心建立个农村的服务中心？”于是就有了筹建“民生工作办公室”的想法，他立刻向派出所领导汇报，并很快得到了小山乡干部的大力支持。小山乡决定，整合地方政府的行政资源，采取固定地点、约定时间、联合办公的形式，打造一条各职能部门密切协同的群众工作链条。

　　2012年3月8日，常庄子警务区挂出了“民生工作办公室”的牌子，开设边防、土地、计生、民政等七个部门办事窗口，定期为群众提供政务服务。民生工作办公室针对村民需要，在生产、政策、法律、文化、医疗等方面提供服务，自成立以来，共接待群众1200余人次，帮助群众解决各类问题150余件。

　　初夏时节，海兴县社保局在辖区为农村群众办理“新农保”，常庄子警务区所辖的蔡庄子村31名村民因旧农保资料不齐全、登记有误导致已缴纳的保费无法转入新农保。得知情况后，牛红昌立即牵头联系相关单位，在民生工作办公室设立了临时办事处，经过相关手续查阅和办理后，现场为这村民解决了问题，挽回了保费损失1.7万余元。

　　“办‘民生’还是图‘名声’，老百姓自己心里有数。”牛红昌说，“关键时刻显身手，才不会让老百姓觉得徒有虚名。”

　　“李大娘，我们过来看您了！”9月13日，牛红昌带着“帮帮团”成员医生李晓英来到老人李秀祯家。牛红昌送上牛奶、食用油等慰问品后，李晓英便给老人量起了血压。“腰还难受么？血压有些高了，心情要放松……”牛红昌耐心询问，还不忘细细叮嘱。“还好还好，有你们的关心，我这老婆子有福啊！”话语间，两行热泪悄悄滑落。

　　“群众反映的困难和问题，仅靠民生工作办公室的力量解决显然不太现实。为此，我们又有了成立了志愿者义务服务组织‘帮帮团’的想法，动员全社会力量去帮助困难群众。”牛红昌说。

　　“帮帮团”入村服务是全方位的：为行走不便的村民义务理发，为孤寡老人免费体检，帮贫困孩子解决学费问题……困难群众李汝海、张义香老人领到了药品和米面；空巢老人孙老太家中的零活有人帮忙干了。一年多来，“帮帮团”已由最初的十多人发展到今天的近百人。他们当中既有个体老板，也有修理工、理发师、医生、教师；既有身体强壮的年轻人，也有老人和小学生。

　　在民生工作办公室，7张色彩斑斓的“民生服务地图”映入眼帘。“绿色代表困难儿童、浅蓝色代表低保户、深蓝色代表残疾人、褐色是空巢老人、玫红色是优抚对象。”牛红昌介绍说，这些地图是他们花了3个多月的时间，挨家挨户走访绘制出来的。“这样一来，派出所辖区7个村、2984户村民的情况在地图上都一目了然，我们按群众需要定期上门服务。”

　　老百姓需要啥，我就做点啥。我并不希望他们记住我，但当他们遇到困难的时候，我希望他们首先想到我

　　自2010年担任常庄子警务区警长以来，维护辖区治安便成了牛红昌义不容辞的使命。

　　为有效减少偷盗行为发生，在提高徒步巡逻频率的基础上，牛红昌还广泛发动群众，组建了群众巡逻队。同时，定期组织针对巡逻队员的治安培训，逐步建立了有效的治安防控网。

　　在各类案件得到有效遏制的同时，牛红昌也毫不放松矛盾纠纷调解工作。年初，常庄子村盐场要开始新一轮承包了，原场长刘某落选后，怀疑是现任场长在背后“搞鬼”。他告诉村民，如果现任场长不给他说法，他就到盐场去“提闸放水”，让他无法生产。

　　找到盐场股东、盐场管理人员、当事人亲属……5天时间里，牛红昌跑前跑后，详细了解原场长在选举中落选的原因。随后，由边防派出所和司法所牵头，把刘某及其家属请过来，向他们阐述事实，宣讲相关法律和政策。最终，刘某意识到盐场经营涉及每家每户的收入，矛盾得以化解，盐场顺利投入生产。

　　“我能在这片盐碱滩上留下点什么呢？”繁忙工作之余，牛红昌也会陷入沉思。“我想，老百姓需要啥，我就做点啥。我并不希望他们记住我，但当他们遇到困难的时候，我希望他们首先想到我。”牛红昌坚定地说。

关键词：基层好干部,沧州,牛红昌