供暖季 从“霾伏”中突围——我国全力改善空气质量

　　然而过去一段时间，先期供暖的辽宁沈阳、吉林长春、内蒙古呼和浩特等地雾霾天气频现，为供暖季大气治理再敲警钟——冬季的北方，采暖燃煤量大幅增加，空气质量下降，这让政府面临保证供暖与防治污染的双重考验。

　　饱受雾霾困扰的人们都在关心，这个供暖季能否把PM2.5降下来，让公众享有更多的蓝天？

　　燃煤量增加是冬季雾霾“元凶”

　　午后暖阳下，位于北京市西城区东部西安福胡同里一片繁忙。“煤改电”现场施工正如火如荼。“老北京”将迎来新的过冬方式。

　　清洁取暖，这是雾霾持续影响下北京居民过冬方式最明显的变化。然而过去一周北京多次拉响雾霾警报，让人们还是对冬季的大气环境充满担忧。

　　中国气象局的统计显示，刚刚过去的10月份，中东部雾霾呈现高发态势，其中山西南部、河南、北京、天津等地达10至15天，山西东南部、河南大部达15至20天，部分地区超过20天。

　　全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，造成近期雾霾天气严重的一个主要原因是燃煤取暖使污染物增多，加之风力小、近地面相对空气湿度大，不利于污染物扩散。

　　“开始供暖，势必增加燃煤量，导致空气污染频率逐渐提高，也在一定程度上加大了治理难度。”环保部有关负责人坦言，导致秋冬时节空气质量较差的原因，主要是燃煤污染。

　　统计显示，我国雾霾天气成因具有明显的季节性变化。1981年至2010年，霾天气出现频率是冬半年明显多于夏半年，冬半年中的冬季霾日数占全年的比例为42.3%。

　　骆建华向记者提供的数据显示：北京冬季污染最严重，由于采暖，燃煤量比平时增加一倍，空气中二氧化硫浓度要比夏季高2到3倍，一氧化碳高4倍。

　　北京大学环境科学与工程学院教授胡敏利用其科研监测站点的数据对雾霾天气PM2.5进行了源解析。胡敏说，煤燃烧、机动车尾气排放、生物质燃烧等各类源都对PM2.5的生成有贡献。

　　从全年来看，采暖燃煤并非空气污染的主要源头，但在秋冬供暖季，由供暖导致的排放猛增给空气质量雪上加霜。

　　“天冷供暖用的能源量继续增加，导致污染持续积累。防治雾霾，减排是硬道理。”中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明说。

　　系列“组合拳”打好冬季雾霾“攻坚战”

　　11月3日，记者在北京洋桥的一家电器商城看到，前来咨询和购买空气净化器的人络绎不绝，不少人坦言就是为了应对冬季可能更加严重的雾霾天气。

　　去年冬天的重污染，令很多人记忆犹新。又一个供暖季的到来更让京津冀区域的大气治理面临“大考”。

　　供暖前夕，环保部紧急发布《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，要求各地做好严控燃煤污染、加强机动车污染监管等工作，保障今冬大气污染防治工作有序开展。

　　事实上，今年以来，从国家到地方，已经推出一系列大气治理新政，采取“组合拳”积极应对冬季雾霾。

　　2013年，中央财政整合有关专项设立大气污染防治专项资金，已安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理。

　　9月，国家发布《大气污染防治行动计划》，将通过推进能源清洁利用，加快淘汰落后产能等手段，力争到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，而污染严重的京津冀地区细颗粒物浓度下降25%。

　　国务院随即和京津冀及周边地区签订首批大气防治目标责任书，立下“军令状”，这是我国大气污染防治政策“落地”最关键的一步。

　　一场联防联控的雾霾治理突围战役也已经打响——10月下旬，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东及环境保护部等在京举行会议，共商京津冀及周边地区大气污染防治工作。各方共同表示，将建立协作长效机制，进一步深化区域联防联控，下决心打好这场“攻坚战”。

　　雾霾治理硬措施还期待细落实

　　中国社会科学院刚刚发布的《气候变化绿皮书》认为，国家对于雾霾问题的关注已经上升到前所未有的高度。然而，治理空气污染，减少雾霾天气无法一蹴而就，需要各界长期持续关注和行动。

　　“北方采暖地区要坚持一周一调度，一周一通报。”环保部有关负责人指出，各地应着力做到严格控制燃煤污染，深化面源污染治理，强化工业企业污染治理，加强机动车污染监管。要积极防止和应对可能出现的重污染天气，提前预警，及时采取响应措施。

　　相关专家表示，从长远看，必须加快调整我国特别是北方地区的能源结构，降低排放能耗。

　　发展改革委副主任解振华说，要解决我国空气污染问题需要转变发展方式，节能减排，大幅度减少煤炭消费，减少石油消费，减少降尘。同时要严格执法，解决“有法不依、执法不严、违法不究”问题。

　　据悉，今冬北京将通过优质型煤替代等措施，确保城乡接合部和农村地区减煤换煤80万吨；天津将制定实施煤炭消费总量削减方案，严禁销售和使用劣质煤，增加天然气供应；河北已将减少4000万吨燃煤任务分解落实到各市，严控高硫份、高灰份燃煤进入城市和企业；内蒙古自治区明确要求电厂和供暖企业在冬季全部使用优质煤炭……

　　骆建华表示，使用清洁能源供暖将成为今后的发展趋势，但改造、定价等环节仍需要根据各地情况出台扶持政策，让企业推进、群众接受，从而调动全社会参与到大气污染治理中。

　　记者了解到，环保部和全国31个省、自治区、直辖市的大气污染防治责任书将在月底签完，下一步每个省区市将编制详细实施细则。考核办法也正在制定当中，将第一次有组织和监察部门参与进来。(记者顾瑞珍　吴晶晶)