英国女王给监管报业开特许状 媒体称失言论自由

　　英国10月30日宣布成立报业监管机构，这让媒体大失所望，此前他们一直争取“自我约束”。《环球时报》记者10月31日浏览英国主要媒体时发现，不少报纸在头版宣称：这是媒体面对的“最黑暗一天”，英国失去了延续300年的言论自由。但英国政府与司法界不认同这种论调，反驳称，媒体没有行业操守，尤其是此前发生了窃听风波，当局不得不出重拳。

　　据英国广播公司10月30日报道，女王伊丽莎白二世当天会同枢密院通过了获得议会主要三大政党支持的皇家特许状，女王在白金汉宫为特许状盖了印章。根据这份特许状，英国将成立官方报业监管机构，取代现有的自律体系。

　　根据这份皇家特许状，现有的报刊投诉委员会将由权力更大的新监管机构取代。一个用于监察新监管机构、确保其独立性的“认可委员会”将同时设立。媒体必须根据皇家特许状组建新监管机构，但采编人员、公务员和下院议员不能参与这个由4至8人组成的“认可委员会”的工作。报道称，新监管机构将制定具体的新闻操守，并为民众投诉提供快速仲裁，且有权罚款，最高金额为100万英镑。

　　10月30日，英国媒体还试图争取通过法律途径阻止通过官方监管制度，但未能成功。英国《每日邮报》说，皇家特许状颁布的这一天，“英国的言论自由走入黑暗”。英国《太阳报》31日称，皇家特许状的颁布一点不光彩，完全是各政党密谋决定的，他们的决定让英国持续了300年的言论自由走到尽头。

　　英国政府则回应说，媒体的评论实在夸张。事实上，媒体可以自由选择是否加入新机构。英国广播公司说，英国文化、媒体及体育部的一名发言人称，媒体和政府在是否建立独立的监管机制这一问题上达成一致，而采用皇家特许状框架建立这一机制是最佳选择，既能保障新闻自由，也能确保出现问题时得到改正。

　　英国报业代表担心，官方设立监管机制将赋予政府更多压制新闻自由的权力。但政府与司法界回应说，报业面临新监管体制完全是作茧自缚的结果，《世界新闻报》窃听丑闻就是一例。据英国《卫报》10月31日报道，《世界新闻报》主管布鲁克斯及旧日同事、后在英国首相府担任过新闻主管的库尔森日前出庭。二人被控罪名涉及窃听和贿赂官员。检察官表示，涉案8名被告中，3名《世界新闻报》资深记者已认罪，而布鲁克斯与库尔森仍拒不认罪。如今，舆论最关心的是布鲁克斯和库尔森到底知道多少，以及在担任主编期间如何发生这种事?

　　代表媒体侵权受害者权益的组织HackedOff称，皇家特许状所设立的新机构将保护普通民众的权益，自由表达意见、新闻监督等都能得到保障，英国媒体应当勇于接受监督。