新消费者权益保护法:从三方面强化经营者义务

　　新修改的消费者权益保护法将于明年3月15日正式实施。无论是“三包”规定，还是“霸王条款”，或是产品召回，大修之后的消保法都进一步强化了经营者的义务，以更好地保障消费者的权益。

　　29日，全国人大常委会办公厅召集这部法律的立法参与者、行政主管部门、中消协、专家以及企业代表，从各自角度对这部新修改的法律进行解读。

　　“三包”：适用范围扩大到所有商品

　　新修改的消保法规定，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货。

　　全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛介绍说，这一条款实际上把目前部分商品实施的7日退货原则扩大到了所有商品。7日内即使出现的只是一般质量问题，也可要求退货。

　　除此之外，法律还明确三包期限的起始时间从交付之日起开始计算。而过去，三包起算的时间是自开具发票之日计算。中国消费者协会法律与理论研究部主任陈剑说，“过去从开具发票到货物交验、安装、调试完毕一般都会有将近一周甚至更长的时间，如果将这段时间也纳入三包期限，实际上间接缩短了三包期限，有损消费者合法权益。”

　　格式条款：拒绝“霸王条款”

　　从酒店的最低消费，到商场购物卡的过期不退，形形色色的霸王条款让消费者有苦难言。所谓“霸王条款”，就是一些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等格式合同、通知、声明和店堂告示或者行业惯例等。

　　新修改的消保法明确规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海认为，法律就格式条款的新规定，就是在弘扬一种新时代的契约自由精神、契约正义精神和契约严守精神。

　　“我们需要商家在理性的状态下开展营销合同，别再忽悠消费者，做一个受人尊重的经营者，受消费者喜欢的经营者，受人信赖的经营者，让消费者把钱交到你手里，让你帮他们选商品、选服务，”刘俊海说。

　　中国航空集团公司总法律顾问聂颖表示，商业企业提供的格式条款，通常是结合现有法律和国际惯例制定的。“这次修订的消保法应该引起我们的高度重视。我们会全面修改规则，制定更符合法律精神的条款。”

　　缺陷产品的召回：经营者应召回并承担必要费用

　　修改后的消保法规定，经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。

　　中国消费者协会法律与理论研究部主任陈剑说，“国家过去有缺陷汽车的召回，也有其他的产品召回，但是散见在制度里面，没有完整的表述，这次新消法是把召回适用到所有的产品和服务，并且把法规提高到了基本法的层级，是个非常大的进步。”

　　修改后的消保法同时规定，采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。对此，中国人民大学法学院教授刘俊海认为，“应当按照消费者有多少必要费用就赔偿多少的原则。但是我们消费者也不能狮子大张口，除了发票，还有其他能够证明你必要费用支出的证据。”

　　刘俊海表示，召回制度极大提升了消费者维权收益，降低消费者维权成本，“给传统召回制度插上了金色翅膀。”