最高层着手“顶层设计” 中国周边外交提速升级

　　最高层着手“顶层设计”协调加速周边战略升级

　　这个10月可谓中国外交的“周边月”。在中国领导人接踵访问东南亚，俄印蒙三大邻国总理集中访华之后，24日至25日，中国高层专门召开周边外交工作座谈会，中共中央总书记习近平等中央政治局常委集体出席，规格之高十分罕见。

　　会议不仅将周边外交的重要性提高到民族复兴的高度，还确定今后5至10年周边外交工作的战略目标、基本方针、总体布局，明确周边外交工作思路和实施方案。

　　“周边对我国具有极为重要的战略意义。”习近平在会上强调，思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。此外，他还提出“亲、诚、惠、容”的中国周边外交理念。

　　“如此高层级和全国规模的会议专门研究周边外交工作，足以看出这次会议的重要性。”中国国际问题研究所所长曲星用“中国周边外交的顶层设计”来形容这次会议的重要意义。他向中新网记者分析，近年来中国周边出现了一些热点问题，全世界在关注，国内民众更关切。目前中国需要对周边形势有一个科学判断，对周边外交政策有一个明确阐释。

　　“我们常常说‘大国是关键，周边是首要’，虽然在外交定位中‘关键’和‘首要’都很重要，但是在外交实践中，遇到大国关系时周边外交往往列为其次，但是，这次会议中国向外界释放出，在今后的外交实践中‘周边’和‘大国’同等重要。”金灿荣说。

　　其实，从今年3月以来，在中国新领导层的外交开局中，周边就被置于非常重要的地位。在周边外交中，除了领导人更为密集的“邻里走动”，中国新领导层还提出了丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、中国-东盟命运共同体、中国东盟2+7合作框架等等周边合作的新思路和新概念。有学者也用“换档升级”来形容中国正着力打造周边外交的升级版。

　　值得注意的是，在这次中国最高级别的周边外交工作会上，除了外事部门，各省区市和新疆生产建设兵团、中央党政军群有关部门、有关金融机构和国有重要骨干企业的负责人均到场参加。

　　在金灿荣看来，这次会议也可以看成是中国周边外交的一次“总协调”。“外交工作牵扯到从中央到地方众多系统，统筹协调一直是个需要处理的问题，这次会议从最高层面对于周边外交进行总体会商协调，体现中国高层提速升级周边外交的决心。”(记者 阚枫)