北京空气红色预警时：停产停工停放停烧停车停课

　　为有效应对未来可能发生的空气重污染情况，北京近日正式发布《北京市空气重污染应急预案(试行)》(以下简称《应急预案》)，将空气重污染预警分为由轻到重的四个级别；出现最高等级的红色预警时，将实施面向全社会的“停产、停工、停放、停烧、停车、停课和冲洗道路”等“六停一冲”强制性污染减排措施。其中，“停车”的规定为机动车单双号行驶，全市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%。

　　对此，多位业内人士对记者表示，进入冬季之后，随着北方地区逐渐进入供暖季，煤炭消费量的增加，将会带来大气污染物排放量的增多，在不利气候的影响下，会加大京津冀地区的雾霾压力。这次制定的应急预案是以公众的健康为首要考虑因素，很有必要。

　　限制力度更大

　　在经过长期的产业结构调整和高耗能企业搬迁之后，工业排放对于北京市雾霾形成的影响正在不断减少，在空气质量严重污染的天气，采取对汽车出行数量的限制较为关键。

　　《应急预案》将空气重污染预警分为由轻到重的四个级别，分别用蓝、黄、橙、红四色预警。蓝色预警为预测未来1天出现重度污染；黄色预警为预测未来1天出现严重污染或者预测未来持续3天出现重度污染；橙色预警为预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染；红色预警为预测未来持续3天出现严重污染。

　　据介绍，根据空气质量预报结果对应的预警级别，分级采取相应的重污染应急措施，主要措施包括：健康防护提醒措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

　　《应急预案》要求，在出现红色预警时，采取的强制性污染减排措施包括，全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%，公共交通运营部门加大运力保障力度。

　　实际上，早在今年1月，针对北京空气质量出现持续六级严重污染天气，北京市政府就召开了空气重污染日应急工作紧急会议，要求党政机关和企事业单位率先垂范，各区县、各部门、各企事业单位带头停驶30%的公务用车。

　　2013年9月，北京市发布的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》指出，修订《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》，综合考虑污染程度和持续时间，增加对持续重污染的应急措施，包括机动车单双号限行等应对措施。此次应急预案将两者进行结合，限制力度更大。

　　定级考虑公众健康

　　今年初，北京市财政局局长杨晓超表示，北京市在2011年公布了党政机关、全额拨款事业单位公务用车数量，大约6万多辆。根据中央要求严格控制“三公经费”增长，具体到公车问题上，原则是新购车一律不批，只批更新的车辆，比如损坏或到年限可以更新，但不能新增。因为数量没有增长，所以没有进一步公开公车数量的打算。

　　以此进行计算的话，当出现红色预警时，在对公务车单双号限行的基础上，北京市还将有近9000辆的公务车被停驶。

　　根据环保部《环境空气质量指数技术规定》分级方法，空气质量指数在201至300之间为重度污染，在300以上为严重污染。

　　北京市环保局相关负责人对媒体表示，新预案中4个级别的制定，以公众的健康为首要考虑因素，即公众在污染环境中暴露的时间长短及其对健康的影响。

　　此外，对于预警的发布与解除，《应急预案》要求，红色由北京市应急委主任批准，由市应急办负责组织发布。橙色由市空气重污染应急指挥部总指挥批准，由指挥部办公室负责组织发布。黄色由市空气重污染应急指挥部办公室批准并组织发布。蓝色为健康防护提醒和建议性污染减排措施，经市空气重污染应急指挥部办公室同意，通过空气质量预报、网站等信息渠道进行提示。

　　红色、橙色、黄色解除程序与发布程序一致。蓝色不设立解除审批条件。