中央今年第二轮巡视即将开启 强化监督一把手

　　中共本年度第二轮最高级巡视工作即将开启，官方在动员会上强调，要在新一轮巡视中不断探索创新，强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山23日在中央巡视工作动员部署会上强调，第二轮巡视要运用机动灵活的巡视工作方法，提高对领导干部报告个人有关事项抽查的针对性，坚持到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，使巡视工作不断深入，提高针对性和实效性。

　　在5月17日的首轮巡视动员会上，王岐山就曾强调，巡视工作要与时俱进、求真务实，创新方式方法，并要求中央巡视组拓宽发现问题的渠道和途径。

　　“新一轮巡视是在第一次巡视的基础上开展的，从中央的部署来看，此次更加强调对一把手的监督，可能是因为在上一轮巡视中发现一把手在反腐问题上很关键，而且问题很多。”北京大学廉政建设研究中心主任李成言说。

　　中央党校教授谢春涛在接受记者采访时表示，此次中央巡视加强一把手监督抓准了反腐败的关键，“从以往腐败案件来看，一把手往往是腐败问题的高发人群，主要是因为手中权力过大，且班子成员难以监督”。

　　山西大学法学院教授陈晋胜认为，一把手是公权力之根，此次重点提出查处一把手是从源头上挖腐、惩腐的新举措，是新形势下巡视反腐在方式、内容和目标上的创新。

　　分析人士认为，“提高对领导干部报告个人有关事项进行抽查的针对性”和“下沉一级”了解情况将实实在在提高对一把手的监督力度。

　　创新同样体现在巡视队伍自身建设方面。

　　王岐山在5月17日就指出，巡视组组长要一次一授权，不是“铁帽子”。

　　李成言认为，将“固定式”的巡视组长改成“项目制”，“一次一授权”是加大反腐力度最好的办法。

　　在第二轮巡视的动员部署会上，王岐山也突出强调了巡视组的责任问题。“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任。要带头落实中央八项规定精神，改进工作作风。巡视纪律就是政治纪律，绝不允许跑风漏气。”

　　在李成言看来，中央还应尽快公布处罚结果，通报一批典型案例。“力度、强度加大后的巡视成果到底如何是公众关注的焦点，‘老虎’得打一些，‘苍蝇’也得拍一批。”

　　9月底，官方披露了中央巡视组今年新一轮巡视的成效：巡视不仅发现大量腐败问题和线索，及时公布了被巡视部门的“问题清单”和整改要求，同时也在传统官方媒体和纪委网站上向公众公开。

　　谢春涛表示，公众除了看巡视成果外，还应看到巡视制度本身的作用。中央巡视人员到地方听取工作汇报、个别谈话等就是对地方官员的一种监督和警醒，同时也为普通群众提供了一种更直接、更有效地监督领导干部的渠道。

　　但他同时也提出，反腐败最根本的办法是“分解权力”，从制度、机制上对党组织领导班子及其成员特别是一把手的权力进行制约，让官员“想腐败都没有机会”。