北京:空气污染红色预警天中小学幼儿园停课

　　2013年1月29日，一名市民骑车经过天安门广场。当日，北京持续雾霾天气。

　　北京市委常委会前日讨论通过了《北京市空气重污染应急预案》，将空气重污染分为四个预警响应级别，由轻到重顺序依次为四级、三级、二级、一级，分别用蓝、黄、橙、红标示。当启动预警一级时，将实施“停产、停工、停放、停烧、停车、停课和冲洗道路”等“六停一冲”措施。

　　针对停课、停工、停烧和停放以及停产，昨天本报记者分别采访了市教委、市城管执法局、市烟花办、市经信委的相关负责人。

　　停课

　　红色预警发布时，实施“停课”，即中小学和幼儿园停课。

　　市教委：停课要求依污染程度定

　　停课怎么停？分为三级别

　　北京市教委新闻发言人李奕表示，目前北京市教育系统已跟北京市应对重污染天气应急方案进行了对接，天气污染到不同的级别，将会发布不同的警告，根据对应的指标，市教委将会分别启动停上体育课、停上户外活动和停课三个不同的预案。

　　是否全市停？一般分区停

　　李奕表示，今年十一前，北京市有一段时间天气不好，市教委根据对应的指标要求学校停止室外体育课。但他表示，由于空气污染往往不是全市平均分布的，往往主要集中在某几个区域，市教委会根据不同地区污染程度不同启动不同预案。对于遇到恶劣天气，市教委发布的停止户外活动、户外体育课等要求，李奕表示，此规定还是带有一定的强制性，虽然目前还没有制定对于不执行区县和学校的处罚措施。

　　停课怎么补？调课来弥补

　　另外，李奕表示，如果因恶劣天气导致的停课耽误学生课时，北京市会有调整方案，“一般情况下不会出现大面积、长时间的停课情况，个别耽误的课时都会有相应的办法进行弥补。”

　　学校反应

　　污染天改课程

　　根据天气情况调整室外课程安排，在北京中小学中已有尝试，朝师附小就已实行几年。学校制定预案，一旦遇空气污染等恶劣天气，包括课间操都在室内上。“我们制定政策是以学生身体健康为前提考虑的。”该校一老师表示，因恶劣天气不是长时间、持续的，不会影响太多课时。“除非遇极端情况，如持续半个月恶劣天气，我们会考虑将寒暑假延后来补上耽误的课程。”

　　但该老师表示，学校没有权利擅自停课，必须听从区教委的指示。

　　停产

　　红色预警和橙色预警发布时，部分工业企业停产，部分企业限产减少30%的污染物排放。

　　市经信委

　　停产不划区域全市执行

　　环保部环评常聘专家库成员彭应登表示，停产主要是从排放量来考虑，环保部门有定量的数据，通过采取哪些措施，能减少多少排放量，措施都进行了量化。

　　市经信委副主任李洪表示，停车和限产企业会有一个区分，主要依据污染排放量的大小而定，比如燃煤企业，排放量比较大，可能就需要停产，挥发性有机物排放量大的企业可能也需要停产。一旦启动停产、限产的预案，相关企业会很快接到通知。对于企业的停产、限产不会划定类似“五环内”或者“六环内”这样的范围，只要启动预案，肯定会在全市范围内执行。

　　昨天，市环保局联合市经信委发布消息称，目前市级以上开发区已经提前完成年度500蒸吨燃煤设施清洁能源改造任务；到9月份，已有184家污染企业退出本市。此外，北京将全方位禁批未通过节能评估和环评审查的项目。

　　停放

　　红色预警和橙色预警发布时，全市烟花爆竹停止燃放。

　　市烟花办

　　相关措施正在研究

　　记者从北京市烟花办了解到，目前还没有明确的重污染天烟花禁放办法。市政府烟花办组成部门将研究相关措施。

　　“是立法，还是像今年那样倡导性的，还没有明确。”该工作人员介绍。

　　据记者了解，北京禁改限以来，每年烟花燃放期间都有大量志愿者上街劝阻市民不要在禁放区燃放烟花。目前，北京烟花禁放的处罚按照行政处罚法，对违法人员进行罚款，造成严重影响的行政拘留。

　　停烧停工

　　红色预警和橙色预警发布时，露天烧烤停止经营；部分土石方和建筑拆除工地停工。

　　市城管执法局

　　烧烤工地频繁检查

　　针对重污染日应急工作，城管执法部门将合理调配执法力量，在确保街面环境秩序良好的基础上，加大对扬尘、遗撒、露天焚烧(垃圾、树叶、秸秆)、露天烧烤以及经营性燃煤等污染源执法检查频次，加强施工工地扬尘防控；必要时，将要求辖区施工工地停止土石方作业，停止建筑拆除工程，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输。

　　依据《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》的要求，市城管执法局制定并下发了《北京市城市管理综合行政执法局空气重污染应急预案》，并要求各城管执法机关结合辖区实际情况，制定本单位的重污染日应急工作预案。

　　市城管执法局依据空气质量预报，同时综合考虑空气污染程度和持续时间，按照持续污染提升一个响应级别的原则，将空气重污染分为四个预警响应级别。

　　各级城管执法机关在接到市局启动应急工作的指令后，将结合辖区实际，迅速启动本单位应急预案。

　　处罚措施

　　烧烤架可暂扣

　　记者从基层城管部门了解到，露天烧烤现在各区县在实际执法过程中，以暂扣烤架等工具为主，要求相对人到队接受教育。但是多数露天烧烤摊主都会选择放弃烤架。由于一个烤架在数十元到200元不等，因此很容易再次购买。有城管队员表示，一两个小时的烤串生意就足以回本。(