美国财政谈判“峰回路转” 参院两党接近达成共识

　　从三个版本的债务上限方案均告流产，到参议院两党领袖对谈判前景均表“非常乐观”，美国驴象两党围绕政府“开门”、提高债务上限进行的谈判终于“峰回路转”。参议院两党领袖14日均表示，对达成协议表示“非常乐观”，这意味着参议院内部已接近达成共识。

　　过去4天，两党谈判经历了从“柳暗花明”到“再陷停滞”，再到“峰回路转”的U型转弯。10至11日，国会参众两院抛出三份不同版本的债务上限议案，但12日均告流产，谈判陷入停滞。此后，博弈重心从众议院转移到参议院，由参议院民主党领袖里德与共和党领袖麦康奈尔领衔的谈判小组利用哥伦布日小长假“加班加点”酝酿新方案。

　　经过3天“讨价还价”，一向言辞谨慎的里德14日表示，他与麦康奈尔进行了建设性、诚意十足的谈判，取得“巨大进步”，并对达成协议表示“非常乐观”。本周内，政府“开门”、提高债务上限、两党开启长期财政预算谈判等都有可能。

　　麦康奈尔也表示，目前讨论仍在继续，他对两党达成一个双方都能接受的结果表示乐观。

　　参议院高级助手透露，两党达成的框架协议初步决定为联邦机构提供运营资金至1月15日，提高债务上限的时限将持续至2月15日。两党将在新一轮自动减赤机制生效前进行广泛的预算谈判。

　　总统奥巴马已表态对两党取得的谈判进展表示欢迎。为给参议院领袖“敲定”共识留出时间，白宫推迟了原定当天下午与国会领导人的会面。

　　自谈判重心转移到参议院后，众议院一直在扮演“旁观者”角色。参议院当天爆出积极进展后，众议院议长博纳与其同僚麦康奈尔进行了约25分钟的谈话。博纳的发言人表示，博纳了解了谈判进展，但没有透露他对谈判持何态度。

　　外界普遍认为，如果参议院“温和派”共和党人在谈判中妥协“过多”，即使议案得到参议院和白宫的支持，也难以在众议院“过关”，两党寻求妥协绝非易事。

　　自10日至今，双方一直“你来我往”互探底线。众议院共和党人10日提出一份为期6周的债务上限提高方案，换取奥巴马在预算等问题上与共和党人谈判，但因“要价太高”被白宫否决。白宫认为6周的时间太短，且不赞成将债务上限与预算问题相捆绑。

　　参议院共和党人11日提出一份为期3个月的债务上限提高方案，同时为政府提供6个月的运转资金，但要求推迟实施与奥巴马医改法案有关的医疗器械税。在共和党眼中，这一方案堪称“温和”，但仍遭民主党激烈反对，没能通过参议院12日的测试性投票。

　　与此同时，参议院民主党人提出的一份为期15个月、不附加任何条件的债务上限提高议案也在参议院受阻，没能交由全院最终表决。

　　美国政府“关门”已进入第三周，距美债“大限”仅剩3天，留给两党的时间屈指可数。财长雅各布·卢已警告，所有试图在违约“大限”前一分钟才试图提高债务上限的做法都非常危险，如果美债违约，将会导致信贷市场混乱，美元币值下跌，股市下跌，国债利率飞涨，其负面效应甚至会让全球经济重蹈2008年金融危机的覆辙。